THEMEFORUM2|专题论坛摘要：随着经济发展水平提升、产业结构变迁以及城镇化进程的放缓，越来越多的城市正在由增量建设为主向存量提质为主转变。城市更新是新时期推动城市发展方式转变和人民城市建设的必然选择。但由于长期以来我国城市建设的各项政策和制度都围绕城市新建展开，城市更新仍以地方自发探索为主，实践中面临诸多体制机制瓶颈。建议顺应城市发展方式转变的要求，出台国家层面的城市更新指导意见，完善城市更新项目实施管理机制，健全城市更新协商共治和公众参与机制，创新城市更新投融资模式，有效有序实施城市更新行动。关键词：城市更新；机制瓶颈；公众参与；投融资模式DOI:10.3969/j.issn.1674-7739.2023.04.001编者按：本期专题论坛的主题是“推进城市更新建设美好城市”。共有13位专家学者分别从城市更新的已有进展、国际大都市城市更新的趋势、大都市非建制镇社区改造的历史欠账、政府数字化转型背景下城市土地空间绩效的提升、城中村生活性街道人居环境的品质等方面入手，研究分析城市更新的待破解难题、国际创新先进中心的发展经验、非建制镇社区服务周边乡村和产业发展的定位方向、城市产业与空间精准有效匹配的路径、市民在不同街道中的空间感知特征等问题，针对性地提出完善城市更新项目实施管理机制、推进科技创新与城市更新深度融合、强化大都市非建制镇社区改造的分类分级规划引导、推动政府治理理念的革新与体制的重塑、优化城市老旧居民区生活性街道的活力设计等建议措施。城市更新：已有进展、待破解难题及政策建议文\任荣荣\中国宏观经济研究院投资研究所研究员当前我国城市发展已进入新时期，经济发展水平提升以及工业化、城镇化进程推进，对城市空间载体的改造重构及功能提升提出客观要求。2019年12月的中央经济工作会议首次强调了“城市更新”这一概念，提出加强城市更新和存量住房改造。2020年10月，国家“十四五”规划纲要明确提出实施城市更新行动，并将其作为推进新型城镇化的一项重要内容。2021年，城市更新首次写入政府工作报告，正式提升为国家战略。党的二十大报告提出，“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。”城市更新是当前推动城市发展方式转变和人民城市建设的必然选择，是实现城市高质量、可持续发展的必由之路。一、我国现阶段实施城市更新的紧迫性和必要性...
