人才集聚现象对区域经济增长的影响分析_华香.pdf

69人才集聚现象是人才这种特殊资源的区域性流动，是人力资源在空间上的移动，也是人才资源优化配置的先决条件。人才集聚现象必然受到自然地理、经济环境、社会环境、人才政策等多种因素影响。在知识经济背景下，人才对于国家和社会发展的重要性日益明显。随着世界经济全球化的进一步加强，如何吸引更多人才为本地的经济发展和社会建设服务成了当地政府十分关心的问题。经过研究发现，经济因素是人才集聚现象的根本动力，社会因素是人才集聚现象的基础动力，自然地理因素是人才集聚现象的保障动力，而人才政策因素是人才集聚现象的助推动力。区域要发展必须要集聚人才，要把握住人才集聚的各项优势，从而形成良好的区域人才集聚机制。政府首先要促进当地产业发展，提高人才政策的实用性和可操作性，改善人才市场的运行环境，优化人才供求关系，为人才提供广阔发展空间，以产业集聚和产业升级促进人才集聚，建立人才和产业相互促进的可持续发展机制。此外，政府还需要加大人才培养力度，构建终身学习的人才培养机制，以满足社会对高质量人才的实际需求，实现区域经济健康稳定发展。一、人才集聚现象影响因素分析（一）自然地理因素自然地理因素是区域经济发展中不可或缺的重要组成部分，同样也是人才赖以生存发展的基础，很大程度上影响人才分布的基本格局。自然地理因素包括地形、水文、气候、光照、湿度、降水等自然资源，存在明显地域差异；而自然地理因素具有稳定性，短期内不会随着经济和社会环境的改变发生变化。我国地大物博，幅员辽阔，东西跨了大约 63 个经度，南北横跨了 52 个纬度，自然地理环境复杂多样。我国人口集聚现象随着自然地理因素不断变化，我国海拔总体呈现西高东低的情况，人才集聚现象由西到东逐渐递增。一方面是因为我国东部较为平坦开阔，气候比较适合经济发展，人才流动现象较为频繁；另一方面是因为我国东临太平洋，东部地区对外交流较为方便，可以依托海洋进行对外经济、文化交流。相较于西部高原广阔、海拔较高、环境较为恶劣的自然地理环境，我国东部地区的生产潜力较大，更适宜人类的生产劳动和经济活动。此外，我国特大城市群主要是建立在东部沿海地域，背靠大陆，东临海洋，自然地理条件优越，对于区域经济发展有极大收稿日期：2022-10-22基金项目：2020 年度山东省人文社会科学课题（2020-NDGL-05）作者简介：华香（1986），女，副教授，硕士，研究方向：人力资源管理。人才集聚现象对区域经济增长的影响分析华香（聊城大学东昌学院 教务处，山东 聊城 252000）摘要：随着世界经济全球化不断深入，各国之间的经济、文化交流日益频繁，人才对国家发展的重要意义已经得到全世界公认。人才作为经济和社会发展的关键因素，其流动性对于区域经济发展具有重要作用。人才在空间内的集聚不仅有助于其自身价值最大化，还能够促进周边产业发展，最终实现区域经济健康发展。文章以人才集聚现象对区域经济发展的影响为研究背景，从自然地理、经济环境、社会环境、人才政策层面对人才聚集现象进行了系统分析，厘清人才集聚与区域经济发展之间的内在关系和发展规律，并结合时代背景提出改善人才集聚环境、促进区域经济发展的对策，希望各地政府能够把握人才集聚的各项动力，构建良好的区域人才集聚机制，形成人才分工协作和优势互补，增强区域整体竞争力，发挥对周边地区的辐射作用，实现经济健康持续发展。关键词：经济全球化；人才集聚；产业集聚；分工协作；区域经济增长中图分类号：C964.2；F124.3 文献标志码：A 文章编号：2096-0808（2023）07-0069-04DOI：10.3969/j.issn.2096-0808.2023.07.01370财经观察Financial observation商业观察2023 年 3 月上 第 9 卷 第 7 期的促进作用。尽管自然地理因素对经济发展和人才集聚的制约已经得到了很大的改善，人类对于自然环境的选择已经不仅仅是为了生产和发展的需要，自然环境因素对于人才迁移现象却仍有一定影响。以我国为例，通过分析自然地理因素对人才集聚现象的影响，说明人才作为自然生物对环境有天然的依赖性，人才也会选择自然地理条件较好的地区集聚。（二）经济环境因素众所周知，人才只有在经济发展过程中才能够不断实现自身价值，经济因素是人才集聚现象的核心驱动力。在市场经济环境下，人才流动打破传统计划经济的桎梏，人才从不流动到流动、再到市场优化配置，使人才的使用效能得到最大程度提高。随着区域经济发展、经济规模不断扩大，区域对人才的需求越来越多，人才经济现象导致人才不断积累，区域人才的素质不断提高，人才在不同产业之间进行合理流动和分布，从而促进区域经济健康、持续发展。人才在资源、经济、利益等因素的诱导下不断在区间流动，经济基础良好的地区会吸引人才的目光，从而形成人才集聚现象。以我国为例，我国东部经济较为发达，各项产业集聚，我国人才流动主要集中于东部发达地区。我国目前存在核心都市圈人才集聚，造成人才资源低效率使用的不良现象，但实际上我国大部分城市严重缺乏人才，存在人才资源难求的情况，由于经济环境因素，市场形成了人才需求“剪刀差”现象。（三）社会环境因素社会环境是人类赖以生存和发展的重要保障，影响人才集聚现象的社会环境因素主要包括教育环境、医疗服务环境、交通环境、消费环境、社会保障环境等，包含人类衣、食、住、行各方面，人才主要是向社会环境良好、基础设置建设完备的地区流动。其中教育环境和医疗服务环境是影响人才集聚现象的主要社会环境因素。我国的教育环境主要包括义务教育环境和高等教育环境，前者是为了下一代考虑，后者是基于自身教育和自我完善的角度进行选择。人才是高质量、高层次、高素养群体，优质教育环境为其发展提供了良好平台，也为下一代提供了发展机会，优质的教育环境毫无疑问是人才集聚现象的重要“拉力”。同样，高端医疗服务对人才有一定吸引力；医疗服务环境能够保障人们的卫生服务需求，能够为人们提供高水平、高质量、高效果的医疗服务，与人才集聚现象有着密切关系。由于医院的辐射范围有一定限制，人才会重点流向医疗资源丰富地区。以我国为例，北京大学第一医院、北京协和医院、上海瑞金医院、中山医院、同济医院等这些国际知名医院都位于发达城市和地区，这些地区的人们有优先享受优质医疗服务的机会。（四）人才政策因素人才政策是政府根据社会发展对于人才的需求情况，在一定时期内采取的人才培养、引进、使用和管理等活动的一系列法规、措施、办法和条例的总称，包括人才政策、科技政策、教育政策等1。人才作为最具活力的生产要素，对区域经济发展具有显著的拉动作用；人才在空间内的集聚虽然会造成人才竞争、人才资源浪费现象，但是能够加速区域经济发展、科技创新、创造新的劳动力需求等，对于该地区来说人才集聚利大于弊。因此，各地政府为了吸引人才都会推出一系列落户、住房、工作等优惠政策，一些城市为了吸引优质人才，根据毕业生的特点，提供不同补贴标准。比如吉林、厦门、南宁等地纷纷开出上百万的购房补贴，呼和浩特出台了大学生半价购房的人才政策，宁波的安家补贴甚至高达 800 万元，这些人才政策毫无疑问加剧了该地区的人才集聚现象。人才政策是为了适应当地经济发展需求而制定的，当地政府针对不同人才出台相应政策，比如按照学历和专业的不同制定相应的人才补贴标准。为了避免出现过多人才集聚和人才资源浪费情况，部分中心城市会出台限制人才进入政策，制止一些低端人才和当地需求较小的人才进入。因此，人才政策对于人才集聚现象产生的影响十分大，有时甚至是起着决定性影响。政府的人才政策实际上是人才流动的“指挥棒”，会对人才流动产生很大吸引力，比如，政府发起的服务基层、支撑中西部发展政策等，使人才流动到经济欠发达地区，从而为当地经济和社会发展提供新的生机与活力。二、人才集聚现象与区域经济发展之间的关系（一）人才集聚促进产业集聚人才资源作为经济和社会发展的第一资源，人才集聚能够为产业发展带来直接的劳动力、信息和技术，能够促进产业集聚。实际上，人才集聚、产业集聚和区域经济发展有着密不可分的关系，首先，人才作为自然生物，对环境有着天然的依赖性，换句话说，人天生就是趋利避害的，人才会选择最适合的工作以此实现自己价值的最大化。同时，人才流动也给了企业选择员工的机会，企业可以从中挑选出最适合自身发展的员工，实现企业的长远发展。从社会发展的整个历程来看，经济越发达的国家和地区，往往人才流动越频繁，人才集聚现象越明显。人才集聚与产业集聚有互动关系，一方面，人才集聚为产业发展提供了充足的人才资源、先进的生产技术等；另一方面，产业集聚为人才提供了广阔的发展空间，人才愿意流向产业集聚的71地方，以此保障自身生产和发展的权益，从而实现价值最大化。从经济发展角度来看，人才资源在一定空间范围内达到一定规模时，往往能引发其他经济现象，必然形成产业集聚。以美国的硅谷为例，硅谷之所以可以发展为全世界知名的高科技名城，与高新技术人才集聚是分不开的，当人才集聚到一定程度，就会对该地区形成辐射效应，吸引企业进驻。（二）产业集聚促进区域经济发展产业集聚作为一种常见的经济现象，是现代产业发展趋势，在区域经济发展中发挥了重要作用。产业集聚能够促进经济发展，主要是基于两大经济效益：集聚效益和扩散效益。集聚效益是因为产业集聚所产生的额外经济效益，产业集聚能够共享基层设施、降低运营成本，促进产业进一步发展。扩散效益是指产业由于地理位置接近，使得生产信息的传递更为便利，实现了企业之间的良性互动。一定空间内集聚多种多样的产业会加剧区域间竞争，很容易造成恶性竞争的场面，但是在一定程度上实现了区域间的合作共赢。首先，产业发展需要一定的地理区位因素，比如交通、政策、基础设施等，当产业集聚到一起就可以共享这些资源。而产业集聚也节约了上、中、下游企业之间的交流和运输成本，减少了企业的额外投资；在这个固定地区，原材料可以加工成产品，再进行销售，使该地区成为一条完整产业链，有助于实体经济发展，为区域经济发展增添了动力。再加上不同产业之间存在一定联系，在这一定区域环境中，各产业既可以共享信息、基础设施、资源等，又可以保持良性竞争关系，实现相互促进、互利共赢，通过产业集聚带动区域经济增长2。区域经济增长最本质的内涵在于该地区经济结构和生产模式的转型升级，而产业集聚现象使区域内企业有一定的危机意识，刺激了企业的自身发展和自主完善，促使企业不断创新生产模式，优化内部管理制度以提升自身实力，提高产品的生产率和交易率，有利于企业健康发展，最终推动区域经济增长3。（三）区域经济发展加速人才集聚人才集聚现象是一种复杂的社会集聚现象，它是由千万个有差别的个体的迁移行为组成的。该区域对人才的吸引力往往与其发展规模和水平密切相关。因为该地区的经济发展水平越高，其经济环境承载力和就业容量就越大，能为人才提供更多发展机会。区域经济增长以人才和产业集聚为支撑，反过来，良好的区域经济环境作为人才集聚的沃土，能够加速人才集聚，促进产业集聚。众所周知，经济因素是一项人才资源流动的重要因素，人才更愿意流向经济基础好、发展前景广阔的地区，因为该地区可以为自己成长和发展提供更多机会，从而最大限度地实现自己的人生价值。事实上，区域经济增长对人才集聚和产业集聚存在直接影响。人类的各种经济活动是在一定区域环境中进行的，人类具有天然的环境依赖性，会不由自主地选择区位条件好的地区。区域经济增长，拓宽了区域发展空间，给区域增添了新的活力，同时也增加了地区吸引力。区域经济增长能够形成规模效益，从而吸引更多产业和人才集聚，形成良性发展模式。三、改善人才集聚环境，促进区域经济发展对策（一）建立人才集聚与产业协同发展机制随着我国社会的发展，城镇化建设的推进、都市群的快速崛起和特大城市的集聚成为区域经济发展的普遍现象，如何保持生产要素的集聚以满足区域经济活动的需求成为当地政府重点关注的现实问题。政府首先要立足于区位优势、经济发展情况和社会情况等，建设产业扶持项目和制定人才集聚政策，依托产业优势和人才政策吸引外地人才流入，为产业发展和人才成长提供广阔空间，最大限度地发挥本地区产业和人才的价值。其次政府要主动吸收外地的优