《贵州财经大学学报》２０２３年第２期总第２２３期宏观经济１市场分割阻碍了税收竞争吗———基于壁垒作用和固化作用的分析∗张学诞，李娜（中国财政科学研究院，北京１００１４２）摘要：明确税收竞争和市场分割之间的作用机制，有利于提高地区协调化程度和规范地方政府行为。研究发现：市场分割与税收竞争具有互动关系，表现为市场分割通过壁垒作用和固化作用降低地方参与税收竞争的积极性，抑制税收竞争的发挥，而税收竞争加剧了市场分割。异质性分析表明市场分割对税收竞争的抑制效应是稳健的，且对税收竞争条件分布的右端有更强的影响。基于交互作用回归模型的实证分析发现，市场分割不利于改善资源错配，削弱了税收竞争对资源配置的优化作用。关键词：税收竞争；市场分割；互动关系；面板联立方程组文章编号：２０９５－５９６０（２０２３）０２－０００１－１０；中图分类号：Ｆ８１２.４２；文献标识码：Ａ一、引言与文献综述１９９４年分税制改革一方面使地方政府成为相对独立的利益主体，使其具备了一定的财政自主权，为地方政府开展竞争创造了基本条件；另一方面由于分税制改革的直接目标是提高“两个比重”，①∗∗并进一步规范政府间财政关系，导致中央财政收入大幅上升，地方财政收入出现困境；同时在“政绩竞争”的激励下，地方政府的约束激励机制转变为如何在财政收入急剧减少的情况下完成政绩考核指标。正因此，分权后地方政府间涌现出各种竞争，如利用一定的税收自主权降低纳税主体的实际税收负担的税收竞争，也有通过行政垄断等市场分割行为以保护本地市场和扶持本地企业等，以谋求地方利益最大化。市场分割与税收竞争是财政分权下地方政府间的竞争行为体现，深刻影响了地方政府间的竞争方式。有关税收竞争、市场分割及两者关系的研究中，首先，既有研究对税收竞争的评价并不一致。积极的观点如基于“用脚投票模型”的分析认为，一定前提下的税收竞争会提升生产效率、配置效率和政府质量。［１］公共选择学派认为税收竞争有利于减少利维坦式政府的浪费，减少官员的寻租活动，降低对经济的破坏、增加社会福利。国内学者使用实证研究方法分析了我国的税收竞争情况，多数认为税收竞争对经济增长具有促进作用，但对不同地区的影响存在差异。［２－４］消极的观点认为，在“仁慈政府”假设下，政府通过降低税率等手段吸引企业投资，将会导致公共产品供给的低效率。［５］其次，学者们对市场分割的评价基本上是负向的，由于地方政府...
