··江苏社会科学2023年第2期一、问题的提出党的二十大报告不仅阐释了协商民主与全过程人民民主的内在逻辑，而且揭示了协商民主是加快实现全过程人民民主的驱动因素和重要环节。作为当前中国政治发展和民主政治建设的主调，协商民主在乡村治理现代化中具有重要的结构性地位和发展性意义。其倡导的理念与程序既符合了党和政府推动乡村治理体系和治理能力现代化的改革需要，又满足了乡村振兴进程中促进公共决策民双层共创与动态均衡：政村合力下村级议事协商制度现代化实现路径刘亚楠陈荣卓内容提要积极发展村级议事协商是践行全过程人民民主的重要体现，亦是促进乡村治理体系和治理能力现代化的重要形式。乡村人口结构、业态结构的变化必然带动乡村治理内容和结构的变化。近年来，党和国家持续地通过政策实验推动村级议事协商制度创新，提升制度的适应性和有效性，从而能够促进制度现代化转型。在尊重创新的多样性和差异性基础上，分析村级议事协商创新实验案例发现：村级议事协商制度创新差异实为制度在实践场域中的结构化路径差异，基层政府制度供给策略与村庄自主调适共同影响了制度创新的结果差异。在推进村级议事协商制度创新过程中，要注重和坚持乡村治理系统的动态均衡，把握影响村级治理系统动态均衡的关键变量，找到一般经验与具体实践的连接点，实现政府与村庄的有效互动、村民与居民的有效共治、新制度与旧制度的有效互嵌，从而逐步推进和最大限度地提升村级议事协商实践的治理效能。关键词乡村治理议事协商政策实验刘亚楠，湖北大学公共管理学院讲师、湖北大学哲学学院博士后研究人员陈荣卓，华中师范大学政治学部/政治与国际关系学院教授，湖北大学公共管理学院院长本文为研究阐释党的十九届六中全会精神国家社会科学基金重大项目“党的十八大以来推进社会主义基层民主政治建设的实践和经验研究”（22ZDA064）、国家社会科学基金一般项目“新发展阶段构建乡村治理共同体机制研究”（21BKS129）的阶段性成果。126DOI:10.13858/j.cnki.cn32-1312/c.20230327.014··双层共创与动态均衡：政村合力下村级议事协商制度现代化实现路径主化、科学化的发展需要[1]，有助于改变乡村政治社会文化生态。在新时代以制度现代化促进治理现代化的改革进程中[2]，国家在持续地推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展。但综合来看，作为改革末梢的正处转型中的乡村社会推进议事协商制度化、规范化、程序化，还处于实验探索阶段。2015年中办、国办印发《...
