城市建设与发展〔文章编号〕1002－2031(2023)01－0019－10〔DOI〕10．13239/j．bjsshkxy．cswt．230106数字政务与城市公共服务效率———基于政务APP的准自然实验方齐云袁野〔摘要〕利用2003—2019年中国地级市面板数据，采用控制方程法测度城市公共服务效率。基于“政务APP”推广的政策视角，构建时间异质性双重差分模型、广义双重差分模型和事件分析模型，以评估政务APP推广对于城市公共服务效率的影响。研究发现:推广政务APP能够提升地级市政府的公共服务效率，该结果通过了地区异质性、事件分析法和安慰剂检验。推广政务APP能够产生中介效应，即提升政府透明度和市场化程度，进而改善城市政务的公共服务效率。此外，其还能产生均等化效应，即缩小城市之间公共服务效率的差距。建议进一步完善政务APP的功能属性，促进政务APP与政府及企业的融合，着力推广国家级政务APP平台。〔关键词〕政务APP;城市公共服务效率;数字政务;双重差分模型〔中图分类号〕D630．1;D669．3〔文献标识码〕A〔作者简介〕方齐云(1963—)，男，湖北武汉人，华中科技大学经济学院教授，博士研究生导师，博士，主要研究方向为发展经济学;袁野(1991—)，男，青海西宁人，华中科技大学经济学院博士研究生，丹麦奥胡斯大学联合培养博士研究生，主要研究方向为数字经济与政务、教育与城市发展。〔基金项目〕教育部青年基金项目(22YJC790082)———“共同富裕目标下数字化对收入不平等的影响与对策研究”。〔收稿日期〕2022－11－08〔修回日期〕2022－12－29一引言2022年6月，国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》，提出在2035年之前建设完成与国家治理体系和治理能力现代化相适应的数字政府体系框架［1］。习近平总书记也强调:“要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑”［2］。由此可见，发展数字政务是中国政府提升公共服务效率的重要手段，研究数字政务对于我国政府行政治理体系的构建具有重要意义。纵观中国数字政务的发展历程，政务APP始终扮演着重要的角色。2013年，上海推出了第一个政务APP“随申办云市民APP”，该系统具备指南查询、在线预约、亮证扫码、进度查询和服务投诉五大功能，拓展了数字政务的二重边界①。截至2019年，中国31个省市自治区都推出了相应的政务APP平台［3］，逐步建设完成“以公众为中心”的政务APP服务模式，且实现了省、市、乡全覆盖...
