财政监督CAIZHEＮＧＪＩＡＮＤＵ20236小议公众评判法在预算绩效管理中的运用●宋伟郗厚洋【摘要】本文通过分析专家评估法、公众问卷法、抽样调查法和访谈调查法在预算绩效管理运用中存在的问题，如专家专业优势发挥不充分、抽取的样本不具代表性、数据分析不够深入等，就专家选用和管理、问卷设计和检测、抽样方法设计、样本审核、数据分析等几个关键环节进行研究探讨，以期获取社会公众对财政支出政策和项目的真实评判意见，了解公众对现有项目绩效的态度和对未来的期望，为政府决策提供参考。【关键词】公众评判法绩效管理专家评判抽样调查访谈调查党的二十大报告提出要健全现代预算制度，根据此要求，财政部部长刘昆在2023年财政工作会议上提出：深入贯彻党的二十大精神，政府投资要讲究绩效，向资金使用效益高的地方倾斜；深化预算绩效管理，提高预算绩效管理各环节质量；抓实抓细重点绩效评价，加大绩效信息公开力度，形成评价、反馈、整改、提升良性循环。这些论述说明，全面实施预算绩效管理是健全现代预算制度的重要内容，是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。在预算绩效管理系统中，服务对象或项目受益者作为公共产品和服务的最终“受益方”，对财政支出是否有绩效最有发言权，他们提出的建议或意见也是政府决策的重要参考。在评价公共财政项目支出绩效时，通过专家评估、公众问卷及抽样调查等方式获取服务对象对财政支出政策和项目的评判意见，能够了解公众对现有项目绩效的态度和对未来的期望，这些数据在一定程度上反映政策落实效果，从而可以掌握公众对社会经济管理的愿景。所以，公众评判法的结论可以应用于全过程预算绩效管理。一、公众评判法的主要方式当前，在预算绩效管理中，因财政资金的公益性特征，服务对象或受益群体多、影响面大、涉及范围广，所以公众评判法是运用比较普遍的一种方法。根据财政部《项目支出绩效评价管理办法》（财预〔2020〕10号），公众评判法是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等方式进行评判的方法，但其中并未指出如何具体应用。笔者结合工作实践，就公众评判法的几种方式在全过程预算绩效管理中的应用进行简单阐述。专家评估法，是组织各领域的专家运用专业方面的经验和数据资源优势，对所评估政策和项目进行综合分析与研究，从而对评估对象未来发展状况或已完成成果提供指导、监督和评估等裁判作用。在预算绩效管理中，专家的参与能够在一定程度上提高绩效管理工作的专业度和公信力...
