3720231小生产对接大市场推动现代农业高质量发展周勇随着脱贫攻坚战取得全面胜利，我国“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴。解决好新时期“谁来种地、怎么种地、如何种好地”的问题，是稳住农业基本盘、加快推进农业现代化，实现农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁必须答好的时代问卷。2022年中央一号文件明确提出：“聚焦关键薄弱环节和小农户，加快发展农业社会化服务，支持农业服务公司、农民合作社、农村集体经济组织、基层供销合作社等各类主体大力发展单环节、多环节、全程生产托管服务，开展订单农业、加工物流、产品营销等，提高种粮综合效益。”南京市六合区立足自身产业基础和发展需求，积极探索农业社会化服务模式创新和实施路径，以“小生产对接大市场”推动现代农业高质量发展。一、加快发展农业社会化服务的现实意义“大国小农”是中国的基本国情农情。习近平总书记在党的十九大报告中提出实施乡村振兴战略，并强调要“健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接”。作为人口大省、经济大省及农业大省，江苏耕地面积占全省国土面积比例超过40%，加快发展农业社会化服务，对于江苏转变农业发展方式、构建现代农业经营体系、加快推进农业现代化有重要意义。解决好“谁来种地”问题，是实现农业现代化的基本前提。城市化、工业化进程的加速推进，对农业生产带来较大影响，特别是江苏地处东南沿海、经济相对发达，农村劳动力进城从事二、三产业情况比较普遍，兼业化、老龄化现象较为突出。第三次全国农业普查数据显示：全省共有1028.04万农业经营户，生产经营人员1270.87万（其中35岁及以下的仅为10%，55岁及以上的接近50%，初中及以下学历的超过90%），适龄劳动力短缺带来了“不愿种、种不好”等一系列问题，对发展农业社会化服务提出了迫切要求。解决好“怎么种地”问题，是实现农业现代化的关键环节。近年来，江苏积极引导土地经营权有序流转，农村土地流转率超过60%，但专业化、规模化水平有待进一步提升。以六合区为例。虽然全区土地流转率超过80%，但现有规模经营主体60%以上为家庭农场，其中年收入20万元以下的小型农场超过1/3；689家专业合作社中具备农资供配、技术应用、销售流通等功能的合作社比例不足10%。小规模生产、小成本经营占主导的现状，决定了既不能像欧美国家那样以大规模经营为基础发展现代化，也不能走日韩高投入、高成本设施装备“小而全”的路子。依托农业社会化服务组织并不断提升其...
