安徽乡村振兴研究No.1，20232023年第1期●政策研究乡村振兴专项债券发行管理中的问题与对策吴义达a，姚雪b，王启亮c（中共安徽省委党校（安徽行政学院）a.理论研究所；b.组织人事处；c.马克思主义学院，安徽合肥230022）摘要：乡村振兴专项债券的发行，是对我国农业农村基础设施建设的有力支持和保障。文章从2018年以来乡村振兴专项债券发行情况出发，分析了乡村振兴专项债券实际运行过程中存在的问题，并提出了扩大乡村振兴专项债券发行、创新专项债券品种、加强债券项目管理、完善债券信息披露、加强债务风险管理和充分发挥专项债券引领作用的对策建议。关键词：乡村振兴；专项债券；融资中图分类号：F812.7；F830.91文献标志码：A文章编号：2097-1931（2023）01-0034-09收稿日期：2022-09-03基金项目：安徽省社会科学创新发展研究课题“GDP增速放缓背景下安徽省政府债券助力县域经济发展研究”（2020CX080）作者简介：吴义达（1968—），男，安徽枞阳人，副教授，硕士，研究方向：区域经济与金融；姚雪（1986—），女，安徽颍上人，讲师，硕士，研究方向：区域经济；王启亮（1971—），男，安徽砀山人，副教授，硕士，研究方向：农村金融。一、引论党的二十大报告明确提出，“全面推进乡村振兴，加快建设农业强国”。2022年12月，习近平总书记在中央农村工作会议上指出，“全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务，人力投入、物力配置、财力保障都要转移到乡村振兴上来”。实施乡村振兴战略，必须解决钱从哪里来的问题［1］。各级政府要建立健全乡村振兴的财政优先保障制度，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应［2］。随着乡村振兴战略的纵深推进，农业农村基础设施建设对资金的需求量越来越大。然而，由于需求收缩、供给冲击、预期转弱等原因，地方财政收入形势并不乐观。从财政收入增长潜力来看，在新发展格局下经济增长更加注重质量和效益的提升，加之减税降费等政策的持续推进，未来一般公共预算收入增速将放缓，故仅仅依靠财政支农资金无法满足乡村振兴对资金的需求。因此，发行乡村振兴类债券，引导社会资本通过债券市场进入乡村振兴领域势在必行。DOI：10.13454/j.issn.2097-1931.2023.01.00434乡村振兴专项债券发行管理中的问题与对策No.1，20232023年第1期根据债券主管部门不同，乡村振兴类债券可分为乡村振兴专项债券、农村产业融合发展专项债券、县城新型城镇化建设专项企业债券、乡村振兴专项公司债券、乡村振兴票据和...
