DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2022.04.012乡村振兴视角下的相对贫困治理机制研究□张霖1，杨瑚2摘要：文章通过分析相对贫困的概念和内涵，发现相对贫困具有动态性、主观认知性、难以度量性等特点，表现为区域相对贫困、农村相对贫困和农民相对贫困。当前需要从加强顶层设计、建立相对贫困标准、统筹城乡发展、强化人力资本和激发内生动力等方面建立相对贫困治理机制，深入推动相对贫困治理，从而推动我国高质量发展。关键词：乡村振兴；相对贫困；基本公共服务均等化文章编号：1004-7026（2022）04-0043-03中国图书分类号：F323.8文献标志码：A（1.张掖市山水文体旅游集团有限公司，甘肃张掖734000；2.河西学院经济管理学院，甘肃张掖734000）2020年，我国全面建成小康社会，实现消除绝对贫困人口的历史性壮举，圆满完成精准扶贫任务，这是我国扶贫史上的里程碑事件，具有十分重要的历史意义。面对如此重大的历史成果，要进一步巩固好脱贫成效，实现进一步发展。2018年，中共中央、国务院发布中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，提出乡村振兴战略，解决“三农”问题。在乡村振兴的目标、主体和内容等方面都与精准扶贫方略一脉相承，在理论上和战略上具有一致性和延续性。习近平总书记指出：“2020年全面建成小康社会之后，我们将消除绝对贫困，但相对贫困仍将长期存在。到那时，现在针对绝对贫困的脱贫攻坚举措要逐步调整为针对相对贫困的日常性帮扶措施，并纳入乡村振兴战略架构下统筹安排。”乡村振兴战略的目标主体由绝对贫困人口转向相对贫困人口，目标主体的转变是两大战略有机衔接的重要内容，关系到乡村振兴战略的发展内容和相关措施。虽然当前绝对贫困已经消除，但是社会发展仍然存在一些亟须解决的问题，例如，城乡差距过大、贫富两极分化、相对性贫困问题明显突出。乡村振兴战略着力解决区域发展不协调、城乡差距和贫富差距过大的问题，重点在于提高农民可行能力，以解决相对贫困[1]。1相对贫困的概念Galbraith（1958）指出，一个人贫困与否主要取决于自己周围人的收入状况，和自己的绝对收入没有必要的联系，是在和周围其他人的比较中体现出来的。TownsendP（1979）[2]认为，贫困不仅表现为基本生活无法得到保障，更在于其无法获得娱乐和社会地位，无法正常参与社会活动，其生存状态被社会所排斥；在相对贫困的具体测度上，编制了包括住房、饮食、工作条件等13个价值指标，按照社会平均生活水平用货币度量...
