摘要：具有相对固定来源渠道的义务教育经费专项融资机制，对于保障义务教育经费供给具有至关重要的作用，这种专项融资不仅需要考虑资金的筹集，还要重视资金的分配。本文利用我国各省份自20世纪90年代以来的开征地方教育附加的政策变革，根据开征时间的差异以及省与市县的分配比例，引入双重差分模型，以识别拓展义务教育经费来源渠道对地方教育支出的影响。研究发现，具有专款专用性质的地方教育附加的开征，为地方教育支出提供了确定的经费保障，显著地提高了地方的教育支出水平。进一步研究发现，开征地方教育附加也实质性地促进了我国基础教育的发展，在政策覆盖范围内的年龄群组的受教育水平得到明显提升。本文的研究结论表明，为义务教育寻求具有稳定财源的专项融资渠道，并且协调好这种财政资金在政府间的分配，对于义务教育的长期发展具有积极作用，这也证实了义务教育资金下沉到基层财政的必要性。关键词：义务教育专项融资地方教育附加一、引言义务教育是我国教育事业的基础，其普及和发展对于经济、社会和人的全面发展都具有重要意义。我国的义务教育投资模式一直以来都具有“两条腿走路”的特点，即国家投入与社会各方面统筹的有机结合。随着我国义务教育的持续发展，以及义务教育在国家长期人才培养中的地位愈发突出，原有的义务教育投资体制以及融资渠道已不能满足发展的需要，这一现实问题对开拓义务教育多元化融资渠道提出了要求。开拓新的融资渠道作为义务教育经费的重要保障机制，提高义务教育融资水平，增加融资规模是提高我国义务教育整体水平的必然要求。例如，我国《义务教育法》规定，“用于实施义务教育财政拨款的增长比例应当高于财政经常性收入的增长比例”①，但是，单一的义务教育经费来源渠道很难满足这种挂钩机制。此外，在全球贸易保护主义和新冠疫情的双重影响之下，地方财政收入增速大幅度放缓，部分地区财政收支矛盾突出，义务教育经费在供给端保障不足。在需求端方面，我国要求教育支出要确保“两个只增不减”（即一般公共预算教育支出逐年只增不减，按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减），确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，且我国义务教育正处于从“有学上”到“上好学”的需求升级阶段，义务教育发展面临的这一新时代背景与要求，使其与推行免费义务教育时期所面临的情况具有显著差别。扩充义务教育经费来源渠道，完善义务教育投资管理体制，就成为保...
