教育发展研究2022.24县城是城镇体系的有机组成部分，是链接城市和乡村的重要层级。以县城为重要载体的城镇化无论对构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，还是对乡村全面振兴都具有重要意义。党的二十大报告指出，以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局，推进以县城为重要载体的城镇化建设。[1]这表明，以县城为重要载体的城镇化建设成为我国城镇化推进中的重要战略任务。在这一政策语境下，县域教育发展需要在战略定位上及时呼应以县城为重要载体的城镇化，在各级各类教育发展议题上明确主导性任务，有意识地加强发展战略规划，实现以县城为载体的城镇化与县域教育发展的良性互动。一、以县城为重要载体的城镇化建设的多重战略意义以县城为重要载体的城镇化建设，在促进功能县城建设的过程中，为人们提供了就业机会与基本公共服务保障，是新型城镇化建设的重要内容和重要诉求。以县城为重要载体的城镇化建设，对城镇化健康发展具有多重战略意义，不仅可以缓解大城市就业机会与公共服务资源过度集中的压力，而且可以凸显不同类型县城的功能定位与优势特色，引导入口就地城镇化，有效降低大跨度向城流动成本与人口流失县城不必要的建设用地成本。（一）缓解大城市就业机会与公共服务资源过度集中压力据统计，截至2021年末，全国常住人口城镇化率为64.72%。[2]在当前的城镇化过程中，我国人口总体上呈现出向城市群、都市圈聚集的主要特点。国家以县城为重要载体的城镇化建设的战略安排是，位于城市群、都市圈的县城利用空间上与大城市通勤便捷的条件，缓解大城市公共服务资源过度集中的压力，使空间区位优势变现为发展优势。相关部门要加强大城市周边县城建设，引导位于城市群和都市圈范围内的县城形成建立“与邻近大城市通以县城为重要载体的城镇化推进中县域教育发展战略分析■秦玉友摘要：以县城为重要载体的城镇化对中国城镇化健康发展具有多重战略意义。在以县城为重要载体的城镇化推进中，县域教育发展战略定位要与之呼应，有效降低学龄人口流动成本、疏散大城市教育资源压力，有序减少代际分离型城镇化、增加进城务工人员亲子互动机会，积极消除城乡教育联合的政策阻碍、发挥县城优质教育的辐射作用。在发展战略议题上，县域各级各类教育要充分考虑以县城为重要载体的城镇化的政策语境，围绕其发展的主导性任务进行战略规划。应聚焦方便性与优质性，优化义务教育学校布局，建设城乡学校共同体；凸显普惠性与学前性，有序建设...
