印度“影子教育”治理政策变迁与逻辑理路周展锋彭虹斌摘要“影子教育”的差异化扩张阻碍了印度实现建设包容与公平的高质量教育体系目标，迫使印度对其进行治理。印度对“影子教育”的治理经历了各邦分权治理和国家宏观调控两个阶段。治理“影子教育”的具体目的是维护主流教育系统的正统地位、维护社会教育秩序及减轻家庭经济负担。主要治理路径是从分权治理向宏观调控转变，强化政策和法律执行；通过改革考试制度和教育评估方式提升主流教育的质量，使“影子教育”失去生长的土壤；主流教育系统内嵌补习服务满足学生的额外需求，降低民众对“影子教育”的依赖。印度治理“影子教育”的经验提供了两个方面的启示：依法治理与违法必究；治理需从系统性视角平衡各利益相关方的关系。关键词印度影子教育政策变迁逻辑理路作者简介周展锋，华南师范大学政治与公共管理学院博士研究生，南宁职业技术学院传媒学院副教授（广州511400，广西530000）；彭虹斌，华南师范大学政治与公共管理学院教授，博士生导师（广州511400）。中图分类号G4文献标识码A文章编号1009-5896(2023)02-0131-16“影子教育”指在主流学校之外，为了经济利益而服务学生的学科课程辅导，当学科在主流学校中发生变化时，“影子”也会发生改变。①印度独立以来，在文凭主义和升学考试竞争激烈的背景下，“影子教育”在印度社会几乎获得了合法的文化地位，危及主流教育的秩序，损害了社会公平，②为此，印度付出了长期的努力来解决“影子教育”难题。国内学者对印度“影子教育”的现状有零星的研究，分析了印度“影子教育”的特征①BRAYTM.Theshadoweducationsystem:privatetutoringanditsimplicationsforplanners[M].Paris:UNESCOInternationalInstituteforEducationalPlanning,1999:17.②KUMARI,CHOWDHURYIR.ShadoweducationinIndia:participationandsocioeconomicdeterminants[J].Journalofsouthasiandevelopment,2021,16(2):244-272.131和历史原因，如张薇发现印度“影子教育”存在线下和线上机构同时崛起等混合性特征，①陆伟探讨了导致西孟加拉邦“影子教育”繁荣的主流学校课程设置原因。②国外学者主要在分析印度“影子教育”现状的基础上研究其影响因素并对治理政策有少量的关注，如因德尔·库尔玛分析了影响印度学生参加“影子教育”的社会、文化和经济因素；③阿查拉·古塔分析了印度“影子教育”如何获得社会合法性；④普巴利·葛旭等研究了西孟加拉邦、马哈拉施特拉邦、卡纳...
