2000年以来，国家高度重视义务教育的均衡发展，将均衡发展确定为我国现阶段义务教育的重要战略，以及推动实现教育现代化、促进教育公平的重要基础。2002年，《教育部关于加强基础教育办学管理若干问题的通知》（以下简称《通知》）首次提出，积极推进义务教育阶段学校均衡发展，保障基础教育改革和发展的健康进行，这标志着我国开启了义务教育发展的新阶段[1]。其后，国务院以及财政部、发展改革委等部门先后出台一系列政策文本，加快了推进义务均衡发展的步伐。2010年，教育部颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》进一步明确指出，均衡发展是义务教育的战略性任务。时至今日，义务教育均衡发展已走过了20多年的历程，义务教育均衡发展政策经历了哪些演进，呈现出怎样的话语特征，政府角色与政策本身的内在关系是什么，以及政策的内在逻辑与价值旨向是什么，这些问题都值得深入探讨。本文基于政策文本对义务教育均衡发展的政策演进脉络进行分析，以期为政府在义务教育均衡发展中如何进行角色定位并为推动义务教育制定切实可行的政策提供参考。二、研究方法与过程笔者在中华人民共和国中央人民政府和中华人民共和国教育部门户网站上，以“义务教育均衡发展”“优质均衡”“基本均衡”为关键词进行检索，检索时段设定为2000年1月1日至2021年12月31日，搜索字段范围为全文或标题，共搜得文献892条。其中，涉及义务教育均衡发展的政策文本各年分布状况见图1。图1政策发布时间与数量分布图总体上看，目前颁布的与义务教育均衡发展相关的政策文本数量较多。笔者对文件标题和正文摘要进行比较分析，着眼于内容的相关性和权威性进行筛选，最终选取14份具有代表性的政策文件作为研究样本（见表1）。义务教育均衡发展政策变迁———基于Nvivo11.0的政策文本分析陈燕萍，赵茜茜（山西师范大学教育科学学院，山西太原030000）摘要：随着基础教育的全面普及，推动义务教育的均衡发展成为基础教育阶段发展的重要战略任务。各地在推动区域内义务教育均衡发展过程中，除了强调教育资源配置的有效性和均衡性，更加重视义务教育质量的提高。笔者以近20年来颁布的483份公开的义务教育均衡发展政策文本为研究对象，运用Nvivo11.0等分析软件，从义务教育均衡发展政策文本颁布的时间与数量、政策内容结构、政策颁布的主体等方面进行政策文本内容的质性研究，考察义务教育均衡发展、政策演进脉络和政策内容的主要价值取向，加强政府政策在义务教育阶...
