DOI：10.19299/j.cnki.42-1837/C.2023.04.0162023年第4期总第210期·社会治理·领导科学论坛THEFORUMOFLEADERSHIPSCIENCE增能共治：新时代社区公共服务供给的路径选择与行动逻辑王倩祯摘要：公共服务供给的效率和质量事关政府公信力，以及基层社会的和谐稳定，而公共服务的供给模式在一定程度上制约着供给效率和质量的提升。作为一种经验类型，增能共治型社区公共服务供给契合国家的政策安排和目标定位，能够有效解决长期制约公共服务供给成效问题，具有始终坚持人民至上、资源链接主体多元、服务过程居民参与、注重主体能力建设和强调主体协调联动等特征。基于基层实践，文章提出迈向高水平增能共治型社区公共服务供给应重点抓好居民主体性培育、社区激励机制完善、专业社工引育和社会组织培育等工作。关键词：公共服务供给；增能共治型；居民主体性基金项目：山西农业大学2021年哲学社会科学重点课题“城市社区治理的行动逻辑研究”（2021ZS11）。作者简介：王倩祯，山西农业大学公共管理学院讲师（山西晋中030801）。中图分类号：D669.3文献标识码：A文章编号：2095-5103（2023）04-0078-05一、增能共治：新时代社区公共服务供给的行动导向近年来，我国由社区建设阶段迈向社区治理新阶段，从政策制定到实践探索，更加注重社区居民主体参与性的发挥。但现实中，社区公共服务供给仍然是政府全面主导、社区工作人员主要负责的模式，居民参与度不足，居民的满意度不高。究其原因是居民的主体积极性没有调动起来，而依赖性却不断增强。增能共治型公共服务供给模式实行的是政府主导下的社会行动，其将体制外的社会力量，特别是社区居民的力量调动起来，遵循“社区属于居民”的理念，强调“服务居民”的同时“改变居民”，避免了在社区公共服务供给时体制外的行动主体缺失，特别是居民主体性缺失的弊端。增能共治作为新时代社区公共服务供给的行动导向，主要体现在以下三个方面。（一）赋能居民、多元共治的高位谋划党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视城乡社区治理工作，并作出一系列重大决策部署，为推进城乡社区治理指明了方向。党的十八大报告提出，在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中，实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式，强调多元主体的协同治理和居民参与，开启了城乡社区治理的新篇章。2017年，中共中央、国务院印发了《关于加强和完善城乡社区治理的意见》，为开...
