抓好“五基工程”__让高校基层党组织强起来_周凤英.pdf

第 69 页2023/4 （下）总第409期抓好“五基工程”让高校基层党组织强起来文/商丘医学高等专科学校周凤英习近平总书记指出：“加强标准化工作，实施标准化战略，是一项重要和紧迫的任务。”“有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。”习近平总书记的重要论述，为我们推进新时代高校开展基层党组织建设工作指明了发展方向，提供了根本遵循。夯实党建基础，健全党建工作体系，开展党建工作的标准化、规范化建设，使党建工作真正成为引领学校各项事业发展的中坚力量，是新时代高校党建工作必须首先解决的紧迫课题。基于此，我们提出不断加强基层党组织的标准化、规范化建设的“五基工程”思想，即以基本队伍、基本阵地、基本活动、基本制度、基本保障为主要内容的基层党建工程。这是在习近平总书记关于党的建设重要论述精神指导下，围绕高校党支部建设标准化、规范化这一主线，以“五基工程”为抓手，不断增强高校基层党组织的凝聚力和战斗力，全面提升高校党建工作水平。一、提升党员干部素质，加强基本队伍建设在“五基工程”中，至关重要的就是“基本队伍”建设。习近平总书记指出：“我们要建设一支忠实贯彻新时代中国特色社会主义思想、符合新时期好干部标准、忠诚干净担当、数量充足、充满活力的高素质专业化年轻干部队伍。”（一）要加大中层干部选拔任用力度。选拔政治素质强、作风优、年富力强的年轻干部走上领导岗位，进一步优化高校党员干部队伍的整体结构，提振工作精神状态，增强干部队伍活力，为高校可持续发展提供组织保证。（二）要加强青年后备干部队伍建设。本着“缺什么、储备什么、培养什么、选拔什么”的原则，不断拓宽选人育人渠道，为高校的事业发展储备好丰富的人才、人力资源。（三）要加强各基层党组织的党务干部队伍建设。从选强配优入手，加强基层党支部的组织建设。按照“以精干专职人员为骨干、专兼结合”的原则，努力培养一批政治强、业务精、有潜力的高素质基层党务干部。教工党支部书记注意从年轻的学科带头人中挑选，原则上兼任教研室主任或学院副主任，我们探索建设教工党支部“双带头人”工作室、教工党支部“双带头人”培育工作室；学生支部的党支部书记一般由二级学院的团支部书记、优秀骨干辅导员担任，改善了基层党务管理队伍的学历结构、年龄结构、知识结构，进一步提高整体素质，切实加强领导能力和工作水平。（四）要重视党员和入党积极分子队伍建设。坚持谋划在先，始终把党员和入党积极分子队伍建设摆在突出位置，确保此项工作与党建工作同部署、同检查、同落实。同时采取各种措施，在严把“重视关”的前提下，在壮大队伍的基础上，注重加强党员和入党积极分子的队伍建设，提高整体素质，从而夯实发展党员工作的基础。（五）要实现党员干部教育培训多维化。积极探索党员干部教育的培训机制，要大力发挥党校作用，加大培训力度，同时积极开辟其他途径，拓展培训形式，如上级组织部门调训、到党政机关挂职锻炼、鼓励攻读博士学历等，打造多维度的培训格局。一是要坚持分类培训，提高干部教育培训的特色性、针对性。要加强不同层级干部培训内容的区别性，培训班切忌搞大锅饭、一锅烩。例如中层干部、党务干部、支部书记等，由于工作身份不同，关注点不同，所需要的知识信息也不同，相同内容统一安排，不同内容分班次进行。二是选派优秀有潜质的干部外出学习，高校要与地方党政机关多沟通、多交流，建立干部挂职锻炼交流机制，弥补高校干部工作经验单一的短板。三是鼓励基层党务干部提高学历。打铁还要自身硬，如果要引领广大党员一起干工作，首先党务干部自身要不断改善知识结构，提高文化素养，提升学历层次，不仅在党建工作中带头，更要在【摘要】当前，不少高校在基层党组织的标准化、规范化建设方面存在着队伍力量薄弱、凝聚力战斗力不强、管理不规范不科学等问题。为此，我们要进一步加强高校的基层党组织标准化、规范化建设，把组织资源转化为教学科研建设资源，推动高校各项工作健康发展。【关键词】高校基层党组织；五基工程；标准化；规范化经验交流symposium第 70 页2023/4 （下）总第409期业务工作中引领。四是领导带头到党校讲党课。学校党委书记、校长都到党校讲课，思政骨干教师常任授课，邀请国内外专家教授作专题报告。二、搭建党员活动阵地，加强基本阵地建设党员活动阵地建设，重点抓好党员学习教育阵地、党员发挥先进性作用实践阵地、基层党组织宣传阵地的基本建设，建立党员活动固定场所，完善党员教育信息化设施。这是开展基层党组织工作的重要载体。（一）要以党校建设为重点，打造党员的教育培训阵地。高校要充分发挥学校和二级学院两级党校作用，在党校的办班形式、教育内容、教学设施和党校自身建设等方面不断完善，对学校的党员干部、专业教师、入党积极分子、学生党员及共青团员等开展多层次、全方位的教育培训。按照不同人员的特点，采取不同的教育内容、教育方式和要求，分类分层级，精准设计，开展针对性教育，提升教育效果。（二）要依托学生社团，建立基层党员实践服务阵地。在不断夯实政治理论学习的基础和前提下，注重加大实践教育的力度，通过生动的体验式、沉浸式实践活动，加强党性教育，强化思想引领。大学生的各类社团是大学生开展丰富社会实践的重要途径和重要舞台之一。一方面，鼓励教师发挥专业特长，积极担任社团指导教师，参与社团活动，使教师理论联系实际。另一方面，积极引导学生社团，组织开展义务帮扶、救助、卫生宣传等实践活动，帮助他们深入社会，了解国情、党情和民情，增强他们关爱社会、服务社会的责任感，在实践中加强党性锻炼。例如，医学院要充分结合专业特长，依托大学生志愿服务部、“红十字”协会、针灸推拿协会，组织学生深入孤儿院、社会机构、敬老院，开展义务帮扶活动、爱心互助等一批实践活动，这些学生社团及其开拓的社会实践基地，成为学生了解社情、增长知识、练就本领、磨炼意志的新天地。（三）要立足一院一室，建立以党员活动室为主阵地的党支部活动场所。加大投入，为基层党支部建设有固定场所和基本设施的党员活动室，为支部日常工作的开展提供固定的基本办公场所。党员活动室应配备多媒体教学设备、电视等硬件设备，实现党建工作有阵地、党员活动有场所。在完善党员活动室建设硬件的基础上，广泛开展好“三会一课”、主题党日、读书活动、组织生活会等一系列教育培训活动，通过形式丰富的学习和活动，加强对党员的党性教育，提高党员素质。（四）要立足高校自身特色，搭建校地共享的党性教育基地。高校要深挖自身资源，发挥文化传播、科普教育、心理健康等方面的优势，依托自身人才资源、实验室资源等，建立生命科普馆、心理健康关爱中心、校史馆等，对本校师生、社会群众进行素质提升、知识普及等活动。（五）要面向社会，建立广泛的社会实践和教育阵地。各基层党组织要发挥积极性、调动主动性，与地方纪念馆、文化馆、档案馆等建立合作关系，通过共建共享，鼓励高校党员教师围绕本地区红色资源和传统文化资源，凝练研究课题，形成有质量的研究成果，同时将研究成果转化为发展成果。例如，我们依托本地区及周边红色资源，建立多个党员干部教育基地，组织广大党员到教育基地参观学习、接受教育；同时引导本校教师围绕本地市传统文化开展科学研究，取得了一定的研究成果。（六）要面向网络，构建党建工作宣传阵地。通过开辟网站、公众号等党建和思想政治工作网络阵地，按照加强建设、积极引导、发挥作用的基本思路，充分发挥网络的教育功能、管理功能、信息功能，加大党务的公开化。三、创新主题教育活动，加强基本活动建设“基本活动”建设，就是积极组织党员开展各种富有特色的主题实践活动，把党员的先进性落实到具体行动中，增强基层党组织的凝聚力、号召力。这是高校基层党组织标准化、规范化建设的重要措施和途径。（一）要严格开展“五个一”活动。基层党组织严格一年一度的民主评议党员活动，坚持每年至少召开一次民主生活会，党支部每月召开一次支委会、每季度召开一次党员大会，支委和党员每季度召开一次生活会。（二）要创新形式开展好“主题党日”活动。开展主题党日活动要与基层的党建行政中心任务紧密结合起来，与党员日常工作生活结合起来，避免出现主题党日活动的空心化、形式化和“两张皮”现象。可以通过智慧党建、本校本支部典型人物分享、思政育人案例等形式，创新内容与形式，达到党性教育效果。例如，我们深挖自身党建资源，从本部思政教师作为革命后代的角度，讲述革命前辈的辉煌一生，制作拍摄微党课，生动感人且具有说服力；紧紧抓住冬奥会契机，制作冬奥精神微党课；利用七一建党特殊节点，制作信念的力量、争做堪当时代重任的“四有”新人等主题微党课等。（三）要认真做好“七一”庆祝纪念活动。每年“七一”前后，组织开展一系列庆祝建党纪念活动，活动内第 71 页2023/4 （下）总第409期容包括：重温党章、举行入党宣誓仪式、召开纪念建党专题会议、党旗在心中飘扬演讲比赛、“学生党员之星”评选活动、学唱红色歌曲大型歌咏比赛、评选表彰优秀共产党员等，以丰富多样的形式，向党的生日献礼。（四）实施“青蓝工程”活动。以老带新，老党员教师带领、培养年轻党员教师迅速成长，发挥党员的引领垂范作用。四、以强化执行力为重点，加强基本制度建设基本制度建设是高校基层党组织标准化、规范化建设的根本。我们既注重解决思想问题、拧紧“总开关”，又注重解决制度问题、上紧制度规矩发条。高校的基层党组织建设必须不断健全学院（部）领导班子议事规则、院（系）党政联席会议议事制度、党务政务公开制度、组织生活会、党员发展、业绩登记、党建工作目标管理与考核等一系列制度。重点规范基层党组织中心组理论学习、组织生活、党员发展、党员教育培训、党员民主评议、党员联系服务群众等方面的工作，努力做到有章可循、有制度可依。通过制度管人、管事、管物，进一步规范基层党建工作管理流程，严格党务各项工作程序，强化党建工作执行力，确保学校党委各项决策、决议和指令在各基层单位的政令畅通，严格基层党组织工作及活动检查考核，推进党组织和党员队伍的标准化、规范化管理。在加强基层党组织标准化、规范化建设贯彻中，要做好如下两方面：一方面，要坚持党委领导下的校长负责制。这是坚持和加强党在高等学校全面领导的必然要求。通过全面坚持和贯彻党委领导下的校长负责制，把党的领导贯穿高等学校的管理、办学、治校、教学、科研、育人全过程；另一方面，二级学院要严格贯彻落实院（系）党政联席会议议事制度。每周或定期召开党政联席会议，对涉及学院（部）全局的重要工作进行会议研究。这是加强院（系）党总支在高校基层管理工作中领导地位、发挥党的核心作用的重要制度保障，必须毫不动摇地坚持和贯彻。有的高校二级学院（部）党政联席会议流于形式，甚至名存实亡，导致党总支在基层管理中毫无权威和领导力。五、完善各类保障，加强基本保障建设“基本保障”建设是指建立健全基层党组织建设的经费、政策、组织等保障机制，使党建经费有保障，政策能落实，组织工作规范，基本保障坚强有力。基本保障建设是高校基层党组织标准化、规范化建设的保证。坚持问题导向，围绕基层党组织建设中最迫切、最紧要的难题，加大投入，攻坚克难，建立健全基层党组织建设的经费、政策、组织等保障机制，使党建经费有保障，政策能落实，组织工作规范，基本保障坚强有力。（一）要坚持以组织建设为基础，着力发挥基层党组织在二级院部建设中的核心作用。结合本学校的实际情况，完善党总支设置，规范按时做好基层党支部和院部党总支的换届工作。同时，按照“便于组织学习、便于开展活动、便于教育管理”的原则，不断改进党组织的设置方式；积极探索把大学生党支部建在班级、年级、实习点的新路子，保证所有党员都能融入组织管理、参与组织生活。（二）要创新党建工作激励机制。把党建工作实绩作为干部评定的重要内容和对领导干部选拔任用、奖励惩罚的重要依据，坚持每年对党建工作的先进个人和先进基层党组织进行表彰，充分发挥激励先进、鞭策后进的作用，形成考核激励机制，推动基层党建工作不断创新。（三）要强化党建工作监督机制。实行党建工作督查通报，采取定期督导和不定期检查的方式对各基层党组织开展工作情况进行检查，并将检查结果予以通报，指出存在的问题和不足，督促限期纠正。探索党建工作述职机制，要求基层党组织及其负