作者简介:何阳，云南大学民族政治研究院。基金项目:国家社会科学基金青年项目“数字乡村建设中村民自治的空间转向及实现路径研究”(22CZZ034)。①习近平:《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗———在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》，http:∥cpc．people．com．cn/20th/n1/2022/1025/c448334－32551580．html，最后访问日期:2022年11月11日。②辛璄怡、于水:《主体多元、权力交织与乡村适应性治理》，《求实》2020年第2期。政党下乡、角色建构与乡村振兴———基于驻村第一书记制度的考察何阳［摘要］驻村第一书记是实施乡村振兴战略的重要主体，构建科学合理的制度激发驻村第一书记内生动力、规范驻村第一书记行为活动是实现乡村振兴的题中之义。文章以角色理论为基础，提炼角色认知、角色职责、角色转换、角色激励和角色退出分析框架，立足多案例对乡村振兴中驻村第一书记制度展开探讨，发现乡村振兴中驻村第一书记制度是对脱贫攻坚中驻村第一书记制度的延续、变革与发展，旨在继续弥补农村社会领导力不足问题，通过外部嵌入、党建引领和资源整合等方式维护村民利益，从而更好地促进乡村振兴，但在适用情境转换过程中存在着角色认知不清、角色职责过载、角色转换困难、角色激励模糊、角色退出不畅等制度性障碍。倘要在乡村振兴中更好地将驻村第一书记制度优势转换为治理效能，需要在适应情境转换基础上，明确驻村第一书记角色定位，调适驻村第一书记权责清单，保障驻村第一书记角色转换，细化驻村第一书记激励机制，健全驻村第一书记退出通道。［关键词］乡村振兴;驻村第一书记;角色建构;政党下乡［中图分类号］D262.3［文献标识码］A［文章编号］1000－5072(2022)12－0037－12DOI:10．11778/j．jnxb．20221459一、问题提出与文献回顾党的二十大报告针对乡村振兴指出，“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”“扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”①，这说明乡村振兴是全面建设社会主义现代化国家的必由之路，而乡村人才等振兴是全面推进乡村振兴的重要方式。近年来，政党下乡成为国家力量嵌入乡村建设的路向，驻村第一书记制度是政党下乡的实践形式，一定程度上助力了乡村人才振兴。鉴于驻村第一书记制度在助力乡村人才振兴方面具有积极效应，国家决定在乡村振兴中继续使用驻村第一书记制度，将驻村第一书记、村干部、基层公务人员等治理主体联系起来，在基层...
