75ENVIRONMENTALPROTECTIONVol.51No.0420232021年10月，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，提出各级人民政府要加大对碳达峰碳中和工作的支持力度，完善各项经济政策。政府主导的财政政策作为国家经济政策的组成部分，是实现碳达峰碳中和目标的重要抓手。相比发达国家，我国要实现碳达峰碳中和，时间紧、任务重、挑战更大，需要全社会投入大量资金。根据相关研究机构测算结果，落实2030年前碳达峰各类措施，预计全社会需在2021—2030年累计投入12万亿～16万亿元[1]。政府引导下的积极投资是世界各国推进碳中和的重要举措。目前，超过全球温室气体排放总量65%的国家和地区已经提出了碳中和的目标或愿景，主要经济体纷纷提出对应的实现路径，并把资金支持和金融刺激作为推动工作的重要手段。通过财政资金的定向投入，带动地方资金和社会资金投入到重要的社会经济发展和民生领域，是我国“集中力量办大事”社会主义制度优越性政府转移支付视角下实现碳达峰碳中和的财政政策研究——以四川省为例■文/孙钰如王佳宁宋玲玲叶扬StudyonFiscalPolicytoAchieveCarbonPeakandCarbonNeutralityfromthePerspectiveofGovernmentTransferPayment:ACaseStudyofSichuanProvince摘要财政资金对于实现碳达峰碳中和目标具有重要作用，而完善的财政政策是用好财政资金的先决条件。本文结合四川省应对气候变化财政政策支持现状、重点行业领域转型路径与存在的问题，基于政府转移支付视角，提出四川省实现碳达峰碳中和目标的财政政策建议：加大财政支持力度，发挥带动引导作用，包括设立应对气候变化专项资金、优化财政转移支付支出结构、加强政府部门经费保障、加大预算内基本建设投资和重点技术投入；强化财政资金管理，提高资金绩效；建立多元化支持方式，设立应对气候变化产业基金，加强财政与绿色金融合作，优化价格补贴政策。关键词气候变化；碳达峰；碳中和；财政政策；四川的生动体现。作为全国清洁能源大省，四川省率先确定省级碳达峰碳中和目标。根据《中共四川省委关于以实现碳达峰碳中和目标为引领推动绿色低碳优势产业高质量发展的决定》（以下简称《决定》），到2025年，四川省清洁能源电力装机容量达到1.3亿kW，天然气（页岩气）年产量达到630亿m3，清洁能源消费比重达60%左右，绿色低碳优势产业营业收入占规模以上工业比重达20%左右。为在省级财政方面实现对碳达峰碳中和目标的精准支持，本文结合四川省应对气候变化财政资金支持现状、重点行业领域碳...
