中共天津市委党校学报２０２３年第２期ＤＯＩ：１０．１６０２９／ｊ．ｃｎｋｉ．１００８－４１０Ｘ．２０２３．０２．００７收稿日期：２０２２－１１－１９作者简介：李志强（１９８２－），男，南京信息工程大学应急管理学院副教授，公共安全治理研究院研究员，博士，江苏南京２１００４４；杨彩萌（２００１－），女，南京信息工程大学环境与健康研究院科研助理，江苏南京２１００４４＊本文为国家社会科学基金一般项目“政绩驱动下城市基层政府的社会治理创新行为研究”（批准号１７ＢＳＨ０８７）和江苏省高校“青蓝工程”优秀青年骨干教师资助项目的阶段性研究成果。社区应急治理“情境—策略”视角的组织行动及路径研究＊李志强杨彩萌［摘要］在应急事件治理过程中，基层亟须在压实社区责任的同时激活社区的主体能动性，策略性应对不同阶段社区应急面临的情境，推动应急“事件演进轴”和“治理跟进轴”的适契性。“情境－策略”分析视角明确社区应急非常态扩散的被动应急、线性演化的能动应急及稳态运行的常态应急的过程节点及阶段特征。社区需要依据主体自组织水平和应急能力差异性，采取过程性调适机制，有效匹配社区内外部情境和行动策略的契合关系，推进社区应急情境转换的场景调适机制，建构社区应急阶段跃迁的策略实施机制，培育社区应急复合界面的整合链接机制，提升社区应急治理效能。［关键词］社区应急；过程性节点；情境化策略；关系契合中图分类号：Ｄ６３文献标识码：Ａ文章编号：１００８－４１０Ｘ（２０２３）０２－００６５－１０一、问题提出乌尔里希·贝克在《风险社会：新的现代性之路》中提出“风险社会”这一概念。他认为，风险就是一种应对现代化本身诱致和带来的灾难与不安全的系统方法。“现代性正从古典工业社会的轮廓中脱颖而出，正在形成一种崭新的形式———‘风险社会’”［１］（Ｐ２）。现代性和不确定性作为风险社会的核心特质，在２１世纪全球化发展愈演愈烈的时代被进一步放大，并且经过不断的叠加，用传统的管理方式已无法有效、及时地加以应对。面对人类社会发展现实的挑战，应急治理思维和模式创新成为重要议题并获得广泛关注，随着现代城市治理的重心下移和应急治理精细化要求的提升，社区应急作为城市应急治理的重要抓手，成为学界讨论的焦点。学者从应急要素、应急预案及应急能力等方面，分析了社区应急框架建构的基本方向。斯科特·萨默斯从经济、政策、法律和法规、社会、技术、公共因素六个...
