２０２３年３月河南师范大学学报（哲学社会科学版）Ｍａｒ．２０２３第５０卷第２期ＪｏｕｒｎａｌｏｆＨｅｎａｎＮｏｒｍａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（ＰｈｉｌｏｓｏｐｈｙａｎｄＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ）Ｖｏｌ．５０Ｎｏ．２ＤＯＩ：１０．１６３６６／ｊ．ｃｎｋｉ．１０００－２３５９．２０２３．０２．１１农民工返乡创业的政策执行绩效与治理逻辑———基于全国２３个省（区、市）问卷调查的实证检验丁俊华，耿明斋（河南大学经济学院，河南开封４７５００４）摘要：在乡村振兴背景下，农民工返乡创业成为检视乡村人才振兴水平和乡村治理效能的重要窗口。本文基于全国２３个省（区、市）２１３４份的调查数据，实证检验了农户个体特征和基层政府政策支持对农民工创业质量的影响。实证研究结果发现，农户的年龄结构、文化水平以及创业年限对创业绩效具有显著的正向影响。从农民工创业所在的区域来看，东部地区的政策环境和创业绩效要优于中西部地区，性别、婚姻状况、创业形式等对创业绩效的影响并不显著，地方政府的支持力度在返乡创业治理绩效中具有显著的中介效应。因此，政府应提供灵活的差别化就业扶持政策，因地制宜地优化创业政策的外部环境，切实关注创业者的个性化需求，强化中西部地区的政策执行力度。关键词：农民工；返乡创业；政策嵌入；创业执行绩效作者简介：丁俊华（１９８２—），女，河南太康人，河南大学经济学院博士后，浙江音乐学院副教授，主要从事农村经济等相关研究；耿明斋（１９５２—），男，河南滑县人，河南大学经济学院教授，博士后合作导师，主要从事区域经济治理等相关研究。基金项目：国家社会科学基金重点项目（２２ＡＺＺ０１０）中图分类号：Ｆ３２３．６文献标识码：Ａ文章编号：１０００－２３５９（２０２３）０２－００７８－０６收稿日期：２０２２－０４－０８一、问题的提出农民工返乡创业属于中央顶层设计的重要组成部分，也是政府推行善治与良政的合法性基础①。党的二十大报告明确提出，要全面推进乡村振兴，加快建设农业强国，扎实推动乡村在产业、人才、文化、生态、组织五位一体的全面振兴。返乡农民工作为乡村人才建设的重要组成部分，具备良好的人力资本和社会资本等创业资源②。近年来中央和各地方政府出台了一系列有助于农民工返乡创业的文件指南。早在２０１５年，国务院办公厅在《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》中，就提出了鼓励农民工等人员返乡创业的三年行动计划。...
