BEIJINGEDUCATION592023.04·高教党建研究开放大学高质量党建引领高质量发展的实践路径——以伊犁开放大学办学系统为例□文/陆汶利白玉朱路杰党建工作是高等教育事业的重要组成部分，也是推动开放大学事业沿着正确的轨道发展的重要保证。随着开放大学办学规模壮大，办学项目不断拓展，开放大学所处的环境、担负的任务、工作的条件都在发生重大变化。当前，学校在基层党组织自身建设、党员管理等方面都存在着与新形势新任务不相适应的问题，如何着眼办学系统治校实际，更加有效地开展党建工作，破解制约办学系统高质量党建引领高质量发展的瓶颈具有十分重要的现实意义。发挥办学系统党建引领作用的现实性伊犁开放大学成立于1982年，是国家开放大学系统办学单位，隶属伊犁州人民政府，主管部门为伊犁州教育局，业务上接受国家开放大学和新疆开放大学指导和管理，下辖8个县级分校。目前，校本部设立4个党支部，分校无独立设置党支部，所属党员组织关系均在当地党校、教育局或职业院校。办学系统有中共党员55人（其中校本部36人，县级分校19人），党员占比31%。截至目前，全系统在籍学生数14,171人，办学以来累计培养学历教育和非学历教育毕业生5万余人。1.党建工作的具体作为各方面用力不平衡，导致党组织引领事业发展的能力有局限。一是办学系统党支部建设方面。目前，各县分校挂靠单位大部分成立了党支部，且分校负责人均为党员，但存在党支部挂靠在当地教育局、党校和职业院校等情况。二是党支部发展党员工作方面。通过调查研究发现，各县分校发展党员工作存在相对滞后现象。其主要问题在于宣传教育不到位：一方面，对发展党员工作的重要性认识不足；另一方面，对发展党员工作力度不足。除此之外，有部分教职工认为党员身份压力大、工作多，加入中国共产党决心不足。2.党建工作开展质量不高，党建与业务关系处理不得当，导致党建工作引领高质量发展成效不显著。近年来，伊犁开放大学坚持用党建引领中心，把党建工作与学校各项业务结合起来，将四个党支部建在处室上，坚持“党的一切工作到支部”，选优配强支部书记，但县级分校由于组织机构不健全、内设机构成立较晚等原因，未能独立设置党支部，党员队伍力量薄弱，致使党建工作与业务工作融合不紧密，出现业务工作与党建工作分开规划等现象，使得党建工作无法很好地推动和促进教学业务工作。当前办学系统党建引领学校高质量发展方面存在的困境通过综合问卷调查及各县分校意见反馈，目前制约办学系...
