连云港职业技术学院学报2022年第4期2019年8月，国务院再次确定设立我国新一批自由贸易试验区，中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区（以下简称连云港片区）榜上有名。国务院对连云港片区的功能定位是“建设亚欧重要国际交通枢纽、集聚优质要素的开放门户、‘一带一路’沿线国家（地区）合作交流平台”，欧亚交通枢纽、对外开放门户和国内外区域交流平台是该自贸区的三大核心功能和作用。连云港片区的获批不仅是国家赋予连云港大发展的又一政策优势，而且在国家乃至亚太区域层面打开了连云港对外开放发展合作的新空间，同时也为连云港市进一步发挥城市区位优势，整合城市区域功能，增强自贸区政策辐射能力，带动江苏苏北区域均衡协调发展提供了新机遇。江苏苏北涵盖了徐州、盐城、淮安、连云港、宿迁五市。苏北五市的土地面积约为江苏的50.81%，截至2021年底，苏北常住人口数量约为2990.47万人，占江苏常住人口数量的35.16%[1]。苏北地区地域辽阔，劳动力丰富，与全国区域经济发展整体比较，相对经济发展基础较好。连云港片区的设立为促进江苏苏北协同开放发展提供了新空间和新载体，要发挥自贸区的区域带动协调功能，共享市场要素和发展红利，拓展江苏苏北区域合作领域和发展空间，协同促进苏北五市共建共享自贸区政策优势，推动江苏苏北区域均衡协调发展，构建江苏苏北开放发展的新格局。一、江苏自贸试验区连云港片区的定位和性质（一）连云港片区具有准确的定位在国家批复的方案中，连云港片区被确认为“建设亚欧重要国际交通枢纽、集聚优质要素的开放门户、“一带一路”沿线国家（地区）合作交流平台”[2]三大核心定位，这主要源自连云港港口的特殊地理位置、强劲的辐射能力和区域性的开放枢纽功能。三大功能定位相互关联，从交通枢纽到开放门户，再到交流平台，体现了连云港勾连我国东西开放通道，联通欧亚两大洲，服务亚欧“一带一路”沿线国家的区域定位和作用。（二）连云港片区“工贸并进，进出一体”需要与区域内城市发展相协调就江苏整体而言，设立连云港片区是为了进一步契合江苏地域间各个城市的发展状况和区域特点，提升江苏苏北区域的开放型经济的水平，着力创新发展实体经济，加快区域新兴产业转型。而就区域经济而言，设立连云港片区是为了推进江苏区域开放经济的均衡化，缩短苏南与苏中、苏北产业发展的差异，加快发展连云港以及周边新兴产业，提升地域产业发展层级，增强地域产品的国际竞争力，发挥连云港港口的枢纽功能，做优...
