八大赋能推动开发区产业升级.pdf

42023/12REAL ESTATE WORLD特别关注八大赋能，推动开发区产业升级上海东滩智库开发区作为我国实体经济的集中承载区域,承担了国家经济发展的主阵地、开放发展的实验地、科技创新的策源地等多项职能。2021 年,全国 217 家国家级经开区地区生产总值达 12.8 万亿元,169 家国家高新区园区生产总值为 15.3 万亿元,合计占 2021 年全国 GDP 的24.4%。在我国开发区取得良好成绩的同时,效益降、环保严、招商难、成本高、考核繁等一系列问题也制约着开发区产业的进一步发展。为了解决开发区产业发展的困境,我国急需推动开发区产业升级。本文从赋能保障体系出发,通过构建完善的、有针对性的产业升级赋能体系,助力开发区产业升级。总体来看,开发区产业升级赋能体系主要涉及金融赋能、政策赋能、技术赋能、人才赋能、孵化赋能、市场赋能、品牌赋能及咨询赋能八个方面（见图 1）。资料来源：东滩智库。图 1开发区产业升级赋能体系1 金融赋能金融机构根据企业征信情况给予融资支持,开发区通过金融赋能为金融机构和企业牵线搭桥。一方面,金融机构能够减少前期信息研判的时间和成本,增强放款意愿；另一方面,企业能够减少融资材料准备、申请等工作的时间和成本,有效解决融资问题。开发区提供金融赋能的路径（见图 2）主要有两条。第一条路径是一些规模较小、经济实力不强的开发区,可以通过第三方信用评级机构对区内企业进行信用评估、财务评价,与银行、融资担保公司、保险公司等金融机构对接,为区内企业提供银行贷款、融资租赁、上市服务、贴息贷款等金融服务。第二条路径是产业成熟、实力雄厚的开发区,可以与第三方信用评级机构合作,搭建企业信用数据平台,通过这个平台,将符合开发区产业发展政策、经营正常、有融资需求的企业对接给金融机构。同时,开发区和金融机构合作搭建金融服务超市,向区内企业提供政府性金融产品和外部市场化产品,实现金融赋能。2 政策赋能为了支持优势产业和企业发展,我国出台了多项政策。然而,对这些政策,很多企业并不了解。对此,开发区可以自建或联合专业政策服务机构为企业提供市场化政策服务,有效解决企业“不知晓”“不理解”“不会办”等难题,真正让企业得到实惠（见图 3）。3 技术赋能技术创新是企业的核心竞争力,针对企业面临产品销路差、投入成本高、生产效率低、工艺技术落后等问题,开发区可以通过搭建技术赋能平台,为企业提供产品迭代升级、生产过程技术改造、生产工艺技术服务等多种服务,解决企业发展面临的产品技术创新难题（见图 4）。（1）产品迭代升级主要有两条路径：通过专家访谈做好规划,搜寻市场上成果转化项目和专利交易机会,建立成果转化、专利项目库；引进第三方技术交易机构,为企业提供技术交易服务,引进新的项目和产品。（2）针对生产过程技术改造,开发区可以通过梳理和收集本地企业技术改造需求进行集中采购,帮助企业上新生产线,投资新设备,改进生产工艺,扩产能、提效率、降成本。（3）针对生产工艺技术服务,开发区可以搜寻一批技术服务供应商,建立合格供应商信息库,促成技术服务供应商与辖区内企业合作,为企业提供技术培训,解决技术难题。房地产世界2023/125特别关注4 人才赋能当前,开发区产业转型升级需要大量的技术、管理等方面人才的支持。因此,开发区要提供招培一体化人才服务,助力企业解决用工难、引才难等问题（见图 5）。5 孵化赋能开发区可以通过孵化新技术、内部创业、二次创业等实现产业转型。然而,由于部分开发区的创新、人才资源等条件不足,本地孵化成功率较低。因此,开发区需要与孵化器企业、金融公司等第三方机构合作,在创新环境良好的一线城市设立科创飞地,为企业提供创业培训、专业增值、融资等服务。这样做,一方面能够满足存量企业对先图 2金融赋能路径资料来源：东滩智库。图 3政策赋能路径资料来源：东滩智库。图 4技术赋能路径资料来源：东滩智库。62023/12REAL ESTATE WORLD特别关注进技术和高端人才的需求,提高孵化的成功率；另一方面能够促进园区新项目招商,实现产业化项目落地（见图6）。6 市场赋能开发区要围绕企业产销需求,从集中营销、市场对接、销售外包三个方面进行市场赋能,帮助企业提升产品知名度,拓宽产销渠道,开拓更大市场,促进企业增产增效（见图 7）。7 品牌赋能针对品牌缺失、品牌附加值不高、品牌保护等问题,图 5人才赋能路径资料来源：东滩智库。图 6孵化赋能路径资料来源：东滩智库。图 7市场赋能路径资料来源：东滩智库。房地产世界2023/127特别关注开发区要建立品牌服务平台,为区内企业提供品牌筛选、品牌孵化、品牌提升、品牌展示、品牌奖励等服务,助推企业打造优质品牌,提升企业核心竞争力,促进开发区产业快速发展,加快开发区产业升级速度（见图 8）。8 咨询赋能企业主体升级涉及企业兼并、企业入规、企业上市等环节,运营模式转变涉及发展战略转变、业务方向转变、业务模式转变、组织模式转变等环节。如果企业缺乏转型升级规划,就会增加转型的风险。因此,开发区要提供咨询服务,帮助企业制订具有前瞻性的行动方案,扫清转型盲区,突破发展瓶颈（见图 9）。9 结语开发区产业升级赋能体系涵盖了大部分开发区产业升级所需要的赋能服务类型。在产业升级过程中,开发区要结合自身发展情况来确定赋能服务类型,建立完善的产业升级赋能体系,增强企业发展后劲和产业发展新动能。图 8品牌赋能路径资料来源：东滩智库。图 9咨询赋能路径资料来源：东滩智库。