42023/12REALESTATEWORLD特别关注八大赋能，推动开发区产业升级上海东滩智库开发区作为我国实体经济的集中承载区域,承担了国家经济发展的主阵地、开放发展的实验地、科技创新的策源地等多项职能。2021年,全国217家国家级经开区地区生产总值达12.8万亿元,169家国家高新区园区生产总值为15.3万亿元,合计占2021年全国GDP的24.4%。在我国开发区取得良好成绩的同时,效益降、环保严、招商难、成本高、考核繁等一系列问题也制约着开发区产业的进一步发展。为了解决开发区产业发展的困境,我国急需推动开发区产业升级。本文从赋能保障体系出发,通过构建完善的、有针对性的产业升级赋能体系,助力开发区产业升级。总体来看,开发区产业升级赋能体系主要涉及金融赋能、政策赋能、技术赋能、人才赋能、孵化赋能、市场赋能、品牌赋能及咨询赋能八个方面（见图1）。资料来源：东滩智库。图1开发区产业升级赋能体系1金融赋能金融机构根据企业征信情况给予融资支持,开发区通过金融赋能为金融机构和企业牵线搭桥。一方面,金融机构能够减少前期信息研判的时间和成本,增强放款意愿；另一方面,企业能够减少融资材料准备、申请等工作的时间和成本,有效解决融资问题。开发区提供金融赋能的路径（见图2）主要有两条。第一条路径是一些规模较小、经济实力不强的开发区,可以通过第三方信用评级机构对区内企业进行信用评估、财务评价,与银行、融资担保公司、保险公司等金融机构对接,为区内企业提供银行贷款、融资租赁、上市服务、贴息贷款等金融服务。第二条路径是产业成熟、实力雄厚的开发区,可以与第三方信用评级机构合作,搭建企业信用数据平台,通过这个平台,将符合开发区产业发展政策、经营正常、有融资需求的企业对接给金融机构。同时,开发区和金融机构合作搭建金融服务超市,向区内企业提供政府性金融产品和外部市场化产品,实现金融赋能。2政策赋能为了支持优势产业和企业发展,我国出台了多项政策。然而,对这些政策,很多企业并不了解。对此,开发区可以自建或联合专业政策服务机构为企业提供市场化政策服务,有效解决企业“不知晓”“不理解”“不会办”等难题,真正让企业得到实惠（见图3）。3技术赋能技术创新是企业的核心竞争力,针对企业面临产品销路差、投入成本高、生产效率低、工艺技术落后等问题,开发区可以通过搭建技术赋能平台,为企业提供产品迭代升级、生产过程技术改造、生产工艺技术服务等多种服务,解决企业发展面临的产品技术创新难题（见图4）。（1）产品迭代升...
