产城《产城》2023年6月(上)22近年来全额拨款事业单位的预算管理体系经过了一系列改革，旨在为预算的编制、执行、考核等环节建立科学的管控机制，规范单位的收支，提高预算工作有效性，以保障单位资金达到预期的使用效率。但是长期以来由于全额拨款事业单位缺乏完善的预算管理机制，单位预算流于形式的问题较为普遍，存在资金浪费等问题。粗放式的管理模式在当前已不再适应时代发展需求，单位要优化管理模式，解决管理工作所存在的弊端。1全额拨款事业单位预算管理体系现状第一，预算主要由财务部负责。事业单位人员对预算工作是否重视，在很大程度上决定了单位的预算执行效果。但是部分全额拨款事业单位长期以来对预算工作有待改进，单位内部人员认为预算工作仅是财务部门职责，各部门缺乏对预算的主动配合与参与。第二，预算存在短视效应。很多事业单位在开展预算编制时，没有结合单位的实际制定预算规划，没有落实单位长期发展规划，预算编制存在明显短视效应。同时部分事业单位预算编制时没有结合单位下一年度的工作实际开展编制，还通过增量预算等方式开展编制。增量预算的方式容易导致预算编制科学性不高，支出难以得到严格控制，还可能产生浪费等问题。第三，预算执行有待改进。事业单位在开展预算执行时，要确保预算规划能够得到有效控制，明确各层级人员工作职责的基础上开展执行。但是很多单位在预算执行时人员不了解自身的工作任务规划，预算执行的要求难以落到实处。同时部分单位没有对预算执行进度进行动态分析，没有结合单位的发展规划动态判断是否存在偏差，也没有分析偏差成因，当偏差不断扩大时未制定整改措施，导致预算任务无法达成。第四，预算分析与考评粗糙。首先，在开展预算分析时，部分事业单位没有制定细致的分析方法，分析方式较为粗糙，仅分析差异，并没有分析差异产生的成因。其次，在预算考评时，部分事业单位考评的指标过于片面，没有全面考评预算编制、执行、结果等环节的情况。2全额拨款事业单位预算管理体系的优化建议2.1提高人员对预算的重视第一，建立完善预算管理组织体系。全额拨款事业单位要健全预算管理组织体系，落实工作安排。虽然很多单位成立预算编制小组，但是预算编制小组仅负责预算编制，在后续就解散，无法实现对预算的有效管理。为了确保事业单位预算得到严格控制，单位要健全组织架构，避免各部门之间产生相互推诿的问题[1]。首先，成立预算管理委员会。预算管理委员会作为对预算工作进行统筹领导...
