462023No.4全周期公园城市设计总控模式思考OverallControlModeofFull-cycleDesignforParkCity胡滨成都设计咨询集团有限公司党委书记、董事长，高级工程师，中国城市规划学会理事。曾任成都市规划设计研究院院长，成都市规划管理局副局长、党组成员，四川天府新区成都党工委委员、管委会副主任UAS人物/UASFigure462023No.4472023No.4当前，我国步入城镇化发展中后期，城市建设由“有没有”向“好不好”转变。2022年3月《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》（发改规划〔2022〕332号）发布，为破解传统工作模式局限，满足公园城市精细化、特色化、品质化的新场景营建需要，总体方案提出“把城市作为有机生命体，坚持全周期管理理念”“加快形成符合实际、具有特色的公园城市规划建设管理模式”。痛点：传统建管模式局限城市规划、建设、管理、运营是庞大的系统性工程。公园城市高质量发展与建设，需针对城市建设的长期性、基础性和统筹性问题，做到多元主体、多元行业的系统集成以及公园城市新理念的全过程传导。在此背景下，传统城市规建管模式存在以下不足。1）横向技术割裂当前，国内设计行业普遍采用孤岛化、分段式的业务组织方式，权属红线即设计边界，项目类型即专业壁垒，多元主体参与难、多元专业协调难，各项设计单独立项、单独编制、单独报审、单独实施，导致公园城市所倡导的一体化规划建设难以实现。2）纵向传导脱节城市重点片区的开发建设前期谋划由政府主导，后期呈现由市场运作，包括策划、规划、设计、建设、运营等阶段，往往历经5～10年的周期，在多主体、多环节、长周期的建设推进中难以实现城市初期理想的全程传导。3）管控要素局限现行的规划审批管理侧重于针对指标和边界的“守底线”，不擅于针对特色和品质的“提上限”，若将设计要素全面纳入刚性管理，可能面临更复杂的实施问题，因此单独依托行政管理改进无法有效解决问题。求解：成都全过程实践探索城市公共空间是提升城市空间品质与人民生活品质的重要载体，近年来，成都经历了小街区规制、街道一体化设计、理想街区实施规划、项目集群设计的全过程实践，对创新规建管模式进行了有益探索。1）小街区规制——理念转变2016年，成都提出“小街区规制”理念，旨在破解传统“宽马路、大街区”建设模式，建设更宜居、更绿色、更方便、更邻里、更安全的社区形态和开放街区模式。通过鼓励提高路网密度、增加“街巷廊”空间，使中心城区规划路网密度从8.0km/km2提升...
