近年来，数字技术发展日新月异，处在数字化变革转型期的世界各国均在财税领域开展智慧税务建设，试图使数字技术与税收征管实现深度融合。关于何为智慧税务，各方并未形成统一共识。为此，有必要廓清智慧税务的本质内涵、分析智慧税务的驱动因素，并通过总结国外税务部门智慧税务建设中的典型经验和存在难题，得出有助于我国智慧税务发展的启示。一、技术嵌入治理：智慧税务兴起的宏观情境（一）智慧税务的内涵界定自IBM公司首席执行官SamPalmisano首次提出“智慧地球”的新概念以来1，“智慧政府”“智慧城市”等一系列智慧化概念相继衍生。作为智慧政府建设生态体系的重要组成部分，智慧税务的概念也随之产生2。但在国外，学术界和实务界关于何为智慧税务尚无确切统一的内涵解释，总体上存在广义和狭义两种理解。狭义的智慧税务侧重工具理性解释，如欧盟委员会提出，智慧税务是通过充分的信息交流促进成员国税收政策协调，以此打击逃税和避税行为、支持经济增长并创造社会公平的一种征管方式。3广义的智慧税务要求税收治理从实体税制和征税技术层面同步提升，如FrantiekImrecze（2019）主张，智慧税务是税收立法者回应高速发展的经济社会和技术创新难题，通过更具确定性的税制和简便性的税收监管，使纳税人以更有效率、更具竞争力的方式发展并自觉遵守税法。PeterBordas（2021）尝试将智慧税务系统划分为三大板块：一是智慧税收系统，旨在为智慧税收立法或行为观测提供科学路径；二是智慧税收实践，旨在为税务机关提供智慧的税收管理方案；三是智慧税收服务，旨在为纳税人提供充分的税收服务和帮助。契机、挑战与应对：智慧税务建设的国际经验及启示*王婷婷高向东胡若醒王立璐内容提要：当前，各国已在多项税收业务中开展智慧税务应用，在推动纳税流程自动化、纳税服务便利化、风险管理综合性、税务合规遵从度等领域取得积极成效，但同时也面临顶层设计不足、参与深度有限、技术依赖明显及权益侵害现象多发等问题。本文结合智慧税务建设的国际经验，从“四个兼顾”的角度提出我国推进智慧税务建设的对策建议。具体包括：内化智慧税务的目标理念，确立智慧税务的规则保障，完善智慧税务的指标体系，防范智慧税务实施风险。关键词：智慧税务税收征管3.0数字经济中图分类号：F810.42文献标识码：A文章编号：2095-6126(2023)06-0043-08*本文系国家社会科学基金项目“新发展阶段促进共同富裕的税法保障研究”（项目编号：22BFX090）、重庆市教委人文社...
