2023年·第06期62航天工业管理Theory&Analysis研究与探讨随着国有企业全面深化改革的不断推进，面对新时期、新形势、新要求，深入开展院属公司管控治理模式研究，探索建立以战略管控为主的差异化公司治理模式，对于中国运载火箭技术研究院完善和健全具有中国特色的现代企业制度，激发院属公司经营发展活力，全面提升治理体系和治理能力现代化水平，推动实现高质量发展具有重要意义。一、理论研究1．国企改革国资监管政策背景建立中国特色现代企业制度，健全国有企业公司治理体系，是国有企业改革和发展的核心，也是沿着正确方向持续前进的必然要求。推进中国特色现代企业制度更加成熟和取得实效是国企改革制度化、规范化、长效化的重要一步。近年来，国企改革“1+N”系列政策文件陆续颁发，为国有企业深化改革、规范法人治理结构、持续加强中国特色现代企业制度建设提供了科学依据和指导，国资监管体制不断完善。主要呈现以下特点：一是监管方式转变，逐步健全以管资本为主的国资监管体制，注重通过法人治理结构履职，加强事中事后监管。二是监管重点转变，围绕监管导向和监管效果，从关注规模和速度转变为更加注重提升质量和提高效益，强化过程管理，实现管理制度化、制度流程化、流程信息化。三是全面实行清单管理，建立监管权力清单和责任清单，建立健全责任落实体系和协同高效的监督机制，严格责任追究。四是加强风险管控，强化风险管控意识，建立形成常态化机制，定期开展风险隐患排查，及时妥善处置发现的风险隐患，及时开展风险预警，有效防范和化解企业生产经营过程中的风险。五是推进数据管理，推进监管业务数字化、智能化，加强国资监管数据规范管理，做到数据“采得尽、看得见、管得住、用得好”，全面提升在线监管的针对性和实效性。2．国有企业集团管控要素集团管控是为解决企业集团与所属子公司之间的责、权、利关系所做出的一系列制度规则的设置，是企业集团高效运行的重要保障。集团管控一般由管控目标、管控对象、管控主体、管控措施和管控信息等构成。管控目标从本质上说是实现集团整体利益最大化，具体来说是通过处理集团总部与成员单位之间的关系，在充分发挥成员企业主动性和创造性的同时在集团层面形成整体大于部分之和的效应。管控对象是指集团成员单位。管控主体一般指作为出资人的母公司或集团公司。管控措施涵盖管控的方式、渠道和过程，包括制度流程体系、人员派任、行政化关系、组织文化等。管控信息包括集团内部信息...
