128审计广角AUDITINGSCOPE地方政府专项债券项目跟踪审计研究董文灿鱼台县水利事业发展中心摘要：近年来，地方政府专项债券发行扩容提速，资金投向不断优化，同时对于专项债券资金使用管理等各方面也提出了较高要求，加强专项债券项目跟踪审计，已经成为规范项目建设管理的重要手段。本文针对地方政府专项债券项目跟踪审计，首先，概述了地方政府专项债券及跟踪审计的内涵概念，然后分析了当前对地方政府专项债券项目审计实施方面的常见问题，进而系统论述了强化地方政府专项债券项目跟踪审计的可行策略。关键词：专项债券；跟踪审计；审计数据引言加快推动各类项目建设，是推动中国现代化发展的重要基础，也是地方经济稳定增长的重要支撑，对于加快地方经济社会的高质量发展具有重要作用。然而，项目建设的落地实施，需要大量的资金予以支持，随着项目建设资金需求尤其是公共基础设施建设资金需求规模的不断增加，以及财政收入增速的逐步放缓，各地项目建设的资金缺口不断加大，政府预算收支矛盾问题越发突出。一些地方为了解决项目投资资金来源不足的问题，采取发行地方政府专项债券的方式，弥补资金缺口，缓解资金压力。为了更好地提高资金使用管理的规范性以及资金效益，近年来各级不断强化对于政府专项债券的监管力度，对于专项债券项目审计工作也提出了新的系列要求，强化研究型审计思维应用，落实专项债券项目跟踪审计，已经成为对于专项债券项目审计的重要方式，将审计工作贯穿于专项债券项目实施全过程，对于保障专项债资金得到规范使用，促进地方经济社会的高质量发展也具有重要意义。一、地方政府专项债券及跟踪审计相关概念概述地方政府专项债券项目，是地方政府为了某些特定项目主要是具有一定收益的公益性项目建设筹集资金，以政府对外部投资者的信用为基础，约定到期日进行本息偿付所发行的政府债券。地方政府专项债券本质上是地方政府的一种融资工具，同时一定程度上扮演着财政政策工具的角色，发行地方政府债券项目，不仅可以较好地拓宽政府融资渠道、降低融资成本，也可以扩大有效投资，在拉动消费、扩大内需以及稳增长、促就业等方面也发挥着重要作用。在具体分类上，地方政府专项债券项目主要包括普通专项债券、项目收益专项债券等多种类型，其中项目收益专项债券包括了财政部试点的土地储备、棚户区改造以及收费公路等项目，以及轨道交通、高等教育、医疗卫生等其他非标准化品种。地方政府专项债券项目跟踪审计，主要应用于政...
