地方财政研究2023年第4期经济集聚对地方政府间财政支出竞争的影响——基于城市群数据的实证分析张益豪郭晓辉（中国财政科学研究院，北京100142）内容提要：本文利用2008年-2019年我国283个地级及以上城市的面板数据，构建空间杜宾模型（SDM），通过城市群考察经济集聚对我国城市间财政支出竞争的影响。研究发现，我国城市间财政支出的竞争效应在不同空间权重矩阵下均显著为正，说明各城市间存在财政支出竞争，且城市间财政支出竞争表现出策略互补特征；而实施城市群政策后显著降低城市间的财政支出竞争水平，表明经济集聚可以抑制城市间财政支出竞争。进一步的机制检验发现，由于城市群产生的经济集聚为生产要素带来正外部效应，使得城市群城市即使降低财政支出水平，也能吸引相较于非城市群城市更多的生产要素流入。关键词：财政支出地方政府财政支出竞争城市群中图分类号：F812.4文献标识码：A文章编号：1672-9544(2023)04-0063-12〔收稿日期〕2022-10-10〔作者简介〕张益豪，博士研究生，研究方向为财政理论与政策；郭晓辉，博士，助理研究员，研究方向为财政理论与政策。一、引言财政竞争是财政问题研究的经典话题，学术界普遍认为我国地方政府在收支两端都存在竞争行为，尤其是财政收入端表现得更为明显。然而，伴随近年来国家对不规范税收优惠政策的清理力度不断加大，以及国地税部门合并、税收立法等工作的逐步推进，地方政府开展税收竞争的空间与政策环境被压缩，这促使地方政府的竞争策略由收入端向支出端转变。[1]因此，关注地方政府间的财政支出竞争问题更显必要。大量研究指出，财政支出竞争广泛存在于我国各级政府之间[2-4]，地方政府会通过增加支出规模和调整支出结构等方式提高公共服务水平，吸引流动性生产要素[5-6]，这虽然能够带来推动经济高速增长的结果，但同时也伴随重复建设、结构扭曲等负面效应[7]，从长期看，可能不利于经济高质量发展。然而，生产要素在选择区位开展生产时所考虑的不仅仅是地区公共产品供给水平，地区市场规模、要素禀赋条件等同样重要。与财政支出竞争相比，经济集聚在吸引流动性生产要素的机制财政管理63地方财政研究2023年第4期及效果有明显不同。一方面，经济集聚地区的交通网络发达、上下游产业及产品销售地更接近，企业的运输、交易以及销售等成本降低[8]。另一方面，知识和技术的溢出效应以及信息不对称程度降低等提高了资源配置效率和生产要素的使用效率。[9-10]经济集聚地区企业能够受到更多经...
