2023年第4期·130·拜登政府的生物安全政策及其对中国的生物安全“竞赢”战略*晋继勇吴谨轩【内容提要】拜登政府上台后发布了《新冠应对和大流行防范的国家战略》《国家生物技术和生物制造倡议》和《国家生物防御战略和实施计划》等聚焦生物安全的系列文件和倡议，标志着生物安全战略已经上升为美国政府的重要政策议程。新冠肺炎疫情对美国造成了史无前例的生物安全危机，拜登政府通过调整国内生物安全治理机制、加大生物安全领域的投资和开展卫生外交三种路径来推行其生物安全战略。该战略呈现出“全社会”“伪多边主义”和“地缘政治化”等特点，其目标在于：以促进美国生物安全强化美国整体国家安全、以生物安全为议题重塑美国国际领导力、以发展生物产业巩固美国生物技术霸权。在美国已确立对中国实施全面“竞赢”战略的背景下，生物安全治理领域不可避免地成为中美竞争的场域。这种竞争主要体现在全球生物安全治理制度和生物技术经济两个方面。拜登政府基于地缘政治考量和以“竞赢”为基调的生物安全战略使得中美生物安全合作前景黯淡。【关键词】拜登政府；生物安全政策；“竞赢”战略；生物经济；生物技术【作者简介】晋继勇，上海外国语大学国际关系与公共事务学院教授；吴谨轩，上海外国语大学国际关系与公共事务学院硕士研究生（上海邮编：201620）。【DOI】10.14093/j.cnki.cn10-1132/d.2023.04.006【中图分类号】D815.5；Q16；E86【文献标识码】A【文章编号】2095-574X（2023）04-0130-26*本文是2022年国家社会科学基金重点项目“开展抗击新冠肺炎疫情国际合作研究”（项目编号：22AZD110）的阶段性成果。本文初稿在2022年12月厦门大学、国际关系学院和上海国际问题研究院联合主办的“第十届国际安全研究论坛暨‘亚太地区安全体系与秩序：构建与挑战’”学术研讨会上宣读，并入选会议论文集。感谢《国际安全研究》匿名审稿专家提出的意见和建议，文责自负。2023年第4期·131·“21世纪或将成为生物安全的时代”。①生物安全治理已成为世界各国特别是主要大国的重要政策领域。美国是全球生物安全治理领域的重要利益攸关者，然而在特朗普时期，美国政府的政治化操作和单边主义，为全球生物安全治理带来挑战。如何处理特朗普政府在生物安全治理领域遗留的负资产，重整美国在全球生物安全治理中的国际领导和巩固美国在生物安全领域的技术霸权地位，成为拜登政府优先处理的重要事项。拜登政府上台后发布了《新冠应对和大流行防范的国家战略...
