基础教育“机会均等化”措施的效应评估−以北京市西城区“多校划片”政策为例邵磊1，李林1，童健1，菅壮2（1.中央财经大学财政税务学院，北京102206；2.中国石油物资有限公司数字和信息化管理处，北京100029）摘要：促进均衡是我国基础教育未来发展中一项重要的任务，而基于“机会均等化”新措施的政策效应尚未得到充分研究。文章以北京市西城区在2020年推行的“多校划片”政策为例，从反映市场认可度的房地产资本化效应切入，理论推导和实证估计了基础教育“机会均等化”措施的政策效应。理论推导表明，“多校划片”政策通过引入公共服务的不确定性，放松房产与基础教育间的强捆绑关系，可以在整体上降低平均房价，并在各学区内部达到缩小优质教育资源溢价的作用，但是市场原本对优质小学的青睐将转变为对“高均值、高确定性”学区的偏好。基于2018年5月至2020年12月北京市西城及周边城区的房产交易数据，文章利用双重差分和边界固定效应方法实证检验后发现，此政策使得西城区的平均房价下降1.36%，并对同学区内的基础教育质量差异有“削峰填谷”的作用，在一定程度上降低了享受优质基础教育的门槛并促进了基础教育的均等化。然而该政策也使得学区内小学声誉分布替代原本的对口小学声誉，这成为购房决策中的重要因素，并导致房产交易量在短期内出现先升后降的波动。研究结论为在公共教育资源分配中适当引入随机性以促进“机会均等化”提供了分析框架和实证依据，也从居民的公共服务偏好、市场交易量稳定性等视角对该类政策的适用范围和实施细节提出了建议。关键词：基础教育；“机会均等化”；“多校划片”；资本化效应中图分类号：F812.7;F293文献标识码：A文章编号：1001−9952（2023）07−0048−15DOI:10.16538/j.cnki.jfe.20230418.401一、引言享有基本公共服务是公民的基本权利，保障人人享有基本公共服务是政府的重要职责，促进基本公共服务均等化是扎实推进共同富裕的重要举措。基本公共服务均等化是指全体公民在教育、医疗、养老等领域都能公平地获得大致均等水平的基本公共服务。基础教育公共服务均等化是基本公共服务均等化的内在要求，是对人民群众迫切需要的公共教育资源进行公平分配并提供公共教育服务的过程。20世纪80年代以来，中国基础教育逐渐落实“免试就近入学”原则，这一原则通过“单校划片”的具体措施在基础教育与房屋所有权间建立了强绑定关系。在基础教育质量分布不均和优收稿日期：2022-11-07基金项目：国家自然科学基...
