1卷首语Preface城市轨道交通，2023年第6期TOD助力建设轨道交通可持续发展生态体系文：周晓勤丨中国城市轨道交通协会常务副会长、《城市轨道交通》杂志主编回顾中国城市轨道交通发展的历程，TOD理念伴随着轨道交通与城市的发展不断地被赋予新的内涵，“建轨道就是建城市”和“运营轨道就是运营城市”理念已经渐入人心。无论是对城市空间和用地规划的思考，以及公共交通站点周边的设施布局和空间设计的指引，还是对TOD开发模式的探索，都在与时俱进不断取得新成果。TOD实施所产生的效果将轨道交通从单一的交通运输方式转变成为集出行、居住、工作、消费、娱乐于一体的都市新生态，正改变着民众对轨道交通的传统认知，也越来越引起政府部门和相关企业的重视。随着“交通强国”以及轨道上的都市圈、城市群等国家战略的全面实施，轨道交通TOD综合开发呈现出五个主要特点和发展趋势：一是由城轨单一站点TOD开发扩展至全线、全网乃至全市域的TOD综合开发；从单模式站点的地块开发，发展至多模式综合交通枢纽、站城一体化的综合开发。二是TOD的实践从以地铁、轻轨为主的城轨，延伸至高铁、城际铁路、市域（郊）铁路、有轨电车，甚至常规公交的多种交通方式。三是由TOD综合开发引领新城发展为主，向重视老城轨交通场站改造与城市更新相结合发展，由“轨道+物业”至“TOD+产业”的复合发展，由销售型物业开发主导模式，转变为持有型物业模式。四是由单一城轨框架下的TOD开发，逐步向轨道上的都市圈以及实现四网融合的TOD开发拓展。五是TOD的发展已形成政府主导顶层设计，轨道交通企业主导项目实施和经营，多元化主体参与和联合社会资本合作开发的新模式。据中国城市轨道交通协会资源经营专委会年报统计，2021年城轨交通资源经营总收入（非票务收入）约为440亿元，其中TOD综合开发收入为297亿元，占比67%；TOD综合开发总收益约为78亿元，占全国轨道交通资源经营总收益125亿元的63%。实践证明，TOD综合开发是轨道交通乃至整个城市实现可持续发展的有效路径和战略选择。近年来，中国城市轨道交通协会围绕TOD做了许多有益的探索并总结形成若干成果，如：编发《TOD综合开发团体标准和规划建设经营指南》《（2010-2020）中国城市轨道交通TOD发展概览》，连续分年度发布《中国城轨TOD指数报告》《城市TOD磁力指数》等，以及国内27个城市地方政府发布的《轨道交通场站及沿线土地综合开发利用政策性文件汇编（2022版）》等综合指导性参考文件，为企业和政府决策部门提...
