学术STUDY110中国物流与采购2023年第7期科普场馆招标采购风险及对策探讨■文/薛晨红（上海科技馆上海200127）摘要：随着社会经济发展，我国科普场馆建设也步入快车道，随之而来的招标采购风险也不断涌现，严重阻碍科普场馆的建设和可持续发展。本文以上海某科普场馆为例，在阐述其招标采购现状的基础上，分析了招标采购过程可能存在的风险，进而提出招标采购风险管理应对对策。关键词：科普场馆；招标采购；风险防控一、引言科普场馆作为科技、文化、社会发展成果等重要展示窗口和大型科普教育基地，对于激发公众科学兴趣、提高公众科学素养、推动科普事业健康有序发展具有显著的促进作用。然而在科普场馆建设过程中，招标采购工作始终伴随其左右，同时招标采购风险也时有发生，导致招标采购实际状况与预期结果相差甚远，甚至导致项目招标采购失败。另外，科普场馆属于公益性事业单位，享受国家专项经费拨款，开展招标采购工作的目的是提高资金使用效率以及资金使用的合理性、规范性、科学性。科普场馆招标采购风险主要分为外部风险和内部风险两种类型，外部风险指自然风险、社会风险、法律法规风险等难以防控的风险，内部风险指通过相应措施能够防范的决策风险、道德风险、管理风险等。为了保证科普场馆招标采购工作顺利开展，必须加强招标采购风险管理，从而避免各种风险事件的发生。二、科普场馆招标采购现状以上海某科普场馆为例，涉及的采购内容包括日常设备设施运行维保类、物业服务类、临展类、信息类，教育活动课程研发、消防、技防和安防维保、办公用品类、保险类、展品和场馆更新改造类、科研设备采购等。涉及货物、服务、工程等多种类型，品类繁多和有些采购内容具有专业性强的特点。作为公益一类事业单位，需按照《中华人民共和国政府采购法》《政府采购货物和服务招投标管理办法》《政府采购非招标采购方式管理办法》等各类法律法规及规范性文件来实施采购。以该科普场馆为例，在实际采购中，该场馆主要根据上海市集中采购目录，采购形式包括集中采购和分散采购。集中采购目录中除电子集市和小平台采购外，其余委托政府采购中心实施采购，分散采购委托招标代理公司实施采购。由馆内经办部门填写技术需求，采购部门委托政府采购中心或招标代理按照技术需求编写招标采购文件，其中限额以上的招标文件需要邀请相关专家进行论证，集中采购中超过3000万元的采购项目由上海市政府采购中心组织招标文件的论证。不管是政府采购中心还是招标代...
