财政监督CAIZHENGJIANDU202310财会监督“会计监督检查典型案例”专栏将公益性资产列入固定资产虚增资产规模●姚海涛【摘要】2020年，财政部某监管局对A集团2019年会计信息检查时发现，A集团固定资产中包含大量公益性资产，夸大了融资平台公司的资产规模和经营状况，极易形成金融风险。本文在分析其违规事实、动机及原因的基础上，提出加快平台公司公益性资产处置进程、加速转型、优化自身内部结构等意见建议。【关键词】公益性资产融资平台公司金融风险一、背景资料A集团是K市在整合城市资源和国有资产基础上，按照市场化、多元化、国际化发展格局组建的政府融资平台公司，目前为L省规模最大的地方国有企业集团，境内主体信用评级AAA级，拥有B集团、C集团、水务公司等12家全资子公司。2020年，财政部某监管局对A集团会计信息进行了检查。检查发现，A集团2019年固定资产482亿元中，地下管网、路桥等公益性资产合计405亿元，占比达81%，固定资产中包含大量公益性资产，夸大了融资平台公司的资产规模和经营状况，极易形成金融风险。二、违规事实及手段公益性资产是指与公共利益密切相关或为公共利益服务的资产，这类资产按照国家的法律法规不能或不宜变现，主要包括市政道路、水利设施、党政机关及经费补助事业单位办公楼、公园、学校、医院、广场、非收费管网设施等没有经常性收入的基础设施。根据《企业会计准则———基本准则》中资产的定义，资产是指企业过去的交易或者事项形成的、由企业拥有或者控制的、预期会给企业带来经济利益的资源。公益性资产不能为企业带来经济利益，不符合《企业会计准则》中关于资产的定义，因此不能认定为企业资产。A集团前身最早可追溯至1991年K市计划经济委员会设立的K市建设投资公司，随着城市化进程的加速，2001年K市人民政府在其基础上组建了B集团，2009年和2012年K市人民政府相继出资成立了C集团和城投公司。2013年9月30日，K市整合上述企业、相关国有资产和城市资源，成立了A集团，注册资本50.2亿元。在上述地方融资平台公司成立的时候，为了增加融资平台公司的资产规模，便于从银行等金融机构进行融资，其主管部门K市国有资产管理委员会以行政划拨方式，无偿将地下管网、路桥等公益性资产划拨到融资平台公司名下。A集团2019年资产总额2336亿元，其中固定资产482亿元，固定资产中地下管网、路桥等公益性资产合计405亿元，按照资产定义，这部分公益性资产非企业实际控制，不能为企业带来经济利益，不应该计入固...
