教育提质增效与高质量发展：基于教育生产力的理论、经验与治理∗刘骥摘要教育供给侧改革视角下，教育要素边际效益递减与负面溢出效应是亟需解决的重要教育关切。教育“提质增效”能否取得预期政策效果，关键在于能否有效识别与淘汰落后教育产能，有针对性地投入教育生产力较高的教育要素，通过提升校域优质教育供给能力回应社会教育需求、重构教育生态。依据教育供给侧改革理论，阐明教育生产函数分析框架，结合教育提质增效的国际实践经验，提炼总量型、要素型与产出型三类校域供给侧改革思路，并就此对教育提质增效与教育高质量发展总结三点启示：合理优化教育资源配置结构、聚焦广义教育生产技术创新、因地制宜推动教育高质量发展。关键词教育提质增效；教育供给侧改革；教育生产函数；教育资源配置中图分类号Ｇ５２１文献标识码Ａ文章编号１００１－８２６３（２０２３）０６－０１２９－１０ＤＯＩ：１０．１５９３７／ｊ．ｃｎｋｉ．ｉｓｓｎ１００１－８２６３．２０２３．０６．０１４作者简介刘骥，陕西师范大学教育学部教授，教育部国别和区域研究基地北京师范大学国际教育研究中心兼职研究员西安７１００６２百年未有之大变局下，为谁培养人、培养什么人、怎样培养人是习近平总书记多次阐明的教育根本问题。随着我国经济发展方式快速转型，国家对人才自主培养提出了更高质量要求，教育与社会发展的适配问题日趋突显。诸多迹象表明，发展不充分的教育供给模式难以满足人民群众对优质教育资源日益增长的需要，引发学界对教育结构性供需矛盾加剧的担忧。①剖其根源，这种教育供给模式乏力问题源于社会快速发展下教育要素投入的边际效益递减加速，致使同等投入水平下原有要素的教育增值能力变弱，进而表现在教育供给模式对校内外学习时间堆叠所产生的路径依赖上。一方面，校内课程负担攀升，有限的课堂时间内如何发挥德智体美劳全面育人的作用、实打实地满足立德树人目标成为了现实难题。②另一方面，家长的教育焦虑外显为校外补习文化盛行下的逐底竞争困境，使原本属于学生个性化发展的时间和空间变得高度同质化，造成学生的学习动力过早殆尽。③然而从实际影响上看，大幅增加在校学习强度与校外补习时长并未有效提升学习效果，反而造成一系列的负面溢出效应。据国家卫生健康委员会统计，我国儿童青少年总体近视率高达５２.７％，学习时间过长、户外活动时间不足更是成为学龄儿童近视发生率逐年上升的重要诱因。④另有中国科学院心理研究所...
