《经济师》2023年第06期摘要：高校作为科技创新主体，是基础研究的主力军。校企产学研深度融合推动了高校科研事业发展及科研收入增长，带动了科研经费预借票据业务需求增加。与此同时，借出票据长时间无法回款导致较高财务风险，对高校财务治理能力建设提出更高要求。文章通过分析科研经费预借票据现状及成因，基于内部控制五要素提出风险防范建议，以期为高校科研经费预借票据管理提供借鉴。关键词：高校科研经费预借票据内部控制中图分类号：F230文献标识码：A文章编号：1004-4914（2023）06-053-03一、高校科研经费预借票据管理现状高校作为科技创新主体，在创新人才培养、高质量科技成果产出等方面发挥着重要作用，是基础研究的主力军和重大科技突破的策源地。合规票据作为会计账务处理的重要原始凭证，被普遍认定为支付款项的可靠凭据之一，因而，先开具发票而后支付款项成为广泛认可的商业合作模式。随着校企产学研合作深度融合，有效推动了科技成果转化，带动了高校科研事业迅速发展，科研经费管理中预借票据业务需求也随之显著。科研经费预借票据是指按照科研项目委托方要求，在科研经费到账前开具票据的行为，是科研经费管理的高风险环节。一方面是科研人员的项目合作需要，不得不借票，另一方面是落实主体责任要求，必须管得住，高校面临着两难的管理困境。目前，高校主要采取健全管理制度、建立管理台账、限制票据张数、增设审批环节、限定回款时间、增加清理频次、加大票据逾期惩戒力度等手段控制财务风险，由于受到项目任务执行争议、上级单位拨款不及时等因素影响，预借票据无法实现短期清零。在税务主管部门“以票控税”的主流管理模式下，票据一旦开出即产生纳税义务，高校需要筹措资金垫付相关税费。随着预借票据总量增加，尤其是存在借出票据长时间未到齐款项的情况，应收账款长期无法及时确认收入，可能形成坏账、呆账，从带来较高财务风险。因此，预借票据问题一直是各类巡视、审计、检查关注的重点。二、科研经费预借票据风险成因（一）合同主体地位不对等导致必须借票随着科技领域“放管服”系列改革全面推进，科研经费管理更突出对“人”的重视，通过不断提高科研人员经费自主权以及绩效支出比重等方式，激励科研人员开展广泛合作争取更多科研项目，激发创新创造活力。在科研项目竞争环境日益激烈的形势下，作为合同主体“乙方”的高校往往处于弱势地位，由于科研工作具有创造性，存在不确定性，为保障科研活动的正常开展，...
