财务监管〉34农村财务会计2023.5加强乡村基础设施建设，提升农村基本公共服务水平是实施乡村振兴战略的重要内容。在乡村建设过程中，由于一些村级工程造价低、施工点多、管理较为粗放，容易出现监管的盲点。江苏省常州市金坛区在村级财务检查和巡察中多次发现“工程税率”前后不一致的情况，为解决这一问题，2022年在全区范围内开展村级工程税款专项检查，对村级多支付的工程税款进行追缴，堵住村级财务支出的漏洞，有效维护了集体和群众的合法权益。一、剖析问题成因根据《财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》以及相关法律的规定，一般纳税人提供建筑服务适用一般计税办法的，税率为9%；选择适用简易计税办法的，征收率为3%；小规模纳税人提供建筑服务，征收率为3%。村级工程施工方为多赚取利益，在做工程预决算时将工程税率定为9%；实际开票取款时按3%税率开票，施工方“多收少支”套取村集体资金。在财务报账审核过程中，要逐项审核票据的内容是否完整、项目是否齐全、手续是否合规，但财务人员往往核对付款金额和工程合同（或审计报告）一致后就付款，很少关注票据上注明的工程税率。个别财务人员即堵住“工程税率”漏洞□张慧群财务监管352023.5农村财务会计使发现前后税率不一致，但怕处理繁琐，还是按原款支付，造成村集体资金流失。二、全面落实整改全面开展清理。在区委统一部署下，金坛区认真组织开展工程税款的清理工作，制定清理计划，各镇(街道)成立村级工程税款专项清理整治工作小组，对照工作计划对2020年以来的村级工程逐一排查，查明数额、税款的发生时间、经办人等。据统计，工程税率不一致的工程共涉及85个村，应追缴笔数524笔，应追缴金额419万元。积极组织追缴。对工程税率不一致的村分类制定处理措施和意见，逐笔落实，并明确具体承办人，每周统计追缴进度，并将追缴进度进行通报；对拒不配合追缴工作的施工方，进行司法途径追缴，同时将施工方列入“黑名单”，不得参与本地工程的招标。通过多途径的追缴，截至目前，已追缴笔数468笔，占追缴总数的89%；已追缴金额338万元，占追缴总额的81%。强化督查指导。在工程税款追缴工作中，金坛区农业农村局相关科室深入各镇（街道）督查指导，对村级工程进行抽查，抽查比例不低于自查项目总数的20%，通过工程项目抽查比对，各村全面上报了工程项目税款的追缴个数和金额。同时对不主动查找问题、妄图蒙混过关的，将以“零容忍”态度严肃问责。三、完善制度保...
