白彦锋等：2023积极财政政策怎么走？如何看？11持政策仍要服务于国家创新驱动发展战略需要，构建覆盖企业创新活动全链条的多层次、系统化税费支持政策体系；要以改革与创新税费支持政策工具本身，为企业创新发展破障碍、添动力。用好组合式税费支持政策，促进企业稳岗拓岗。就业作为民生之本，既是经济的“晴雨表”，更是社会的“稳定器”。为此，用好组合式税费支持政策，必须以促进企业稳岗拓岗为着力点。一方面，综合运用退税、减税、缓缴三维税费政策工具，辅之以阶段性降低失业和工伤保险费率政策，支持中小微企业发展，发挥其就业主渠道作用，提升就业吸纳能力；另一方面，着重化解重点群体就业问题，落实落细保障就业和鼓励创业的税收优惠政策，增强就业保障能力与释放创业带动就业的倍增效应。今后，组合式税费支持政策还要进一步强化就业优先导向，以稳住市场主体为抓手，提高经济增长的就业带动力，推动形成经济发展与就业扩容的良性循环；要着重化解结构性就业矛盾，探索激励企业提高人力资本投入的税费支持政策，促进实现更加充分、更高质量的就业。王伟同：积极的财政政策稳定经济社会运行一、积极的财政政策始终是稳定经济社会运行的重要工具2022年12月15日至16日的中央经济工作会议要求，2023年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，积极的财政政策要加力提效。回顾近三年，积极的财政政策始终是稳定经济社会运行的重要工具。在新冠疫情的冲击下，如何发挥好财政政策在稳定经济社会运行方面的作用是各界关注的焦点。在较为低迷的经济形势下，服务业、制造业、中小微企业和个体工商户等市场主体受到严重的影响，经济上行压力大。为了维护经济稳定，我国政府出台了一系列积极的财政政策。减税降费是支持市场主体纾困和稳定经济发展的重要举措。2022年，为了扩大减税降费政策受益面，我国实施了新的组合式税费支持政策，不仅减税，还要退税，将存量留抵税额进行退还。在帮助企业纾困的同时，财政政策还注重保障基层财力和民生工作。我国通过推出财政资金直达机制，将新增财政赤字和抗疫特别国债等资金直达基层，在“把钱花在刀刃上”的同时缓解了减退税给地方带来的减收压力。在赤字率允许的范围内，我国合理安排债务规模，通过发行疫情防控专项债、阻击疫情主题的金融债券为疫情防控提供应急资金，并利用债券工具有效地撬动基建等方面的投资。二、国内外经济新形势对财政政策提出了新要求面对需求收缩...
