432023年第2期基于政府资产负债表或国家资产负债表弥补的基于政府资产负债表或国家资产负债表弥补的国有资本价值预算实施国有资本价值预算实施文宗瑜内容提要：面对财政紧平衡及地方财政没有盈余的常态，较大支出缺口与较大债务违约极易诱发重大风险。加快实施国有资本价值预算而建立经常性权益储备，在复合预算中相应设置“经常性权益”预算科目，打造政府或国家收支平衡调节的“蓄水池”，及时增加政府权益或国家权益，维持政府信用评级、国家信用评级，积极并主动防范重大风险爆发。关键词：国有资本经营预算国有资本价值预算经常性权益储备中图分类号：F812文献标识码：A文章编号：1003-2878（2023）02-0043-10市场经济发展及资本市场对生产要素配置作用的充分发挥，强化了国有资产的资本属性，提高了国有资产资本化率；与此相适应，越来越多的国有资产转变为可计量计价的国有资本，促进了国有资本运营水平不断提高，实现了国有资本价值与国有资本运营收益的持续增长，为国有资本价值的计量与国有资本运营收益纳入预算创造了条件。着眼对日渐式微的国有资本经营预算进行较大改革，加快实施国有资本价值预算，打破固有的思维定式，调整预算编制原则及要求，重视规划而创新预算编制方式，从而促使预算发挥宏观调控的衍生手段作用。国有资本价值是国有资产资本化下的政府权益或国家权益、国有资本运营收益是国有资产及国有资本参与生产资料配置所产生的现金流，必须纳入预算。编制十年规划、五年滚动预算、年度收支预算等所组成的复合预算，并在复合预算中相应设置“经常性权益”预算科目，积累经常性权益储备额，应对较大支出缺口与较大债务违约，能有效防范重大风险。一、生产资料资本化、金融化、证券化及国有资产资本化率提高依赖生产资料公有制的国家所有形式所积累的国有资产，其拥有很强的生产资料属性。生产资料作者简介：文宗瑜，中国财政科学研究院研究员，电子邮箱：zongyuwen@sina.com。作者感谢匿名审稿专家所提宝贵建议，当然文责自负。DOI:10.19477/j.cnki.11-1077/f.2023.02.003基于政府资产负债表或国家资产负债表弥补的国有资本价值预算实施44资本化强化了资本流动性并不断创新资本流动方式，生产资料金融化加剧了价值波动性并不断创新资本投资方式，生产资料证券化可以使资本化金融化的生产资料按一个个证券单位进行分割并为生产资料配置优化提供更好的支持。生产资料配置基于效率及价值导向而进行资本混合融合成为趋势，从而...
