工信财经科技2023年第1期14术的支持和引导，以技术为牵引带动“减污—降碳—扩绿—增长”的协同，加快推进实施重大绿色技术改造升级工程，推动传统“两高”行业高端化、智能化和绿色化转型。第三，财政政策精准施策，全过程推动“生产—分配—交换—消费”绿色转型。绿色转型和复苏的过程中，生产、交换、分配、消费是一个不可分割的整体。在生产环节中，充分发挥财政政策资金引导和税收激励作用，推动健全绿色低碳循环发展的生产体系，推动能源供给革命和技术革命；在分配环节中，提升生态环境要素的市场价值，将生态产品作为新型生产要素纳入生产函数，参与初次分配，通过自然资源产权确权、统一价值核算体系、健全产品经营与市场交易机制、搭建生态产权交易平台、完善生态补偿等方式实现其价值；在交换流通环节中，加快基础设施绿色升级并健全绿色低碳循环发展的流通体系，构建市场导向的绿色技术创新体系，打造绿色低碳供应链；在消费环节中，发挥消费税、绿色奖补积分制度和绿色政府采购的约束、激励和引导作用，促进形成绿色消费习惯和强化绿色消费倾向。第四，创新财政体制，构建适应绿色转型与复苏的新型“条”“块”关系和政企关系。推动央地之间和省以下全要素生态环境事权与支出责任划分，建立激励相容的生态价值实现和补偿机制，完善适应“减污—降碳—扩绿—增长”协同治理的转移支付机制，推动生态环境全要素的综合生态补偿机制设计；推动政府与市场（企业）之间的生态环境治理分工体系建设，构建权责清晰、激励相容的新型政企关系，建立中央企业负责人双碳考核制度，发挥央企在气候治理中的领头雁作用；加强财政政策与其他环境经济政策、财政部门与其他公共部门之间的合作，推动形成适应绿色转型与复苏的公共政策协同体系。第五，加快全球财政治理合作，以气候合作引领全球治理体系改革和建设。着眼于中国生态文明建设和人类命运共同体建设，在地区/国家/区域/全球范围内建立可实施的稳态合作机制，积极开展气候财金合作，引领全球生态环境治理的可持续性，保持战略定力，以气候合作引领全球治理体系改革和建设，并为此贡献中国智慧。对中国而言，绿色转型与复苏应始终秉持以人民为中心的理念，以提供良好生态环境质量、满足人民对优美生态环境的需要作为最基本的出发点，处理好人与自然、保护与发展的关系，坚持系统性、整体性、协同性和一体化治理原则，充分发挥财政政策的激励、补偿、协调、兼容、联动功能，相机运用好收入、支...
