第1页共12页在全市财政统发工资和提高岗位津贴会议上的讲话加大改革扎实工作努力开创我市财政管理新局面张仁海二○○三年九月二十三日同志们：今天，市委、市政府在这里召开市直推行部门预算工作发动会议，主要目的是：发动全市上下认清财政改革形势，进一步完善我市财政管理制度，积极稳妥地做好我市市直部门预算工作，提高我市财政管理水平。同时，根据省、XX市的要求，对财政统发工资和提高地方岗位津贴两项新的工资制度进行部署。会上，市财政局、人事局将作专题发言，会议结束前，市政府王市长将作重要讲话。下面，我根据市委、市政府研究的意见，先讲三个方面的问题：第一方面问题。完善财政管理制度，全面推进市直部门预算改革工作。积极推进部门预算管理制度改革，是深化财政管理制度的一个重要内容。近年来，我市推出了一系列财政改革措施，如对预算外资金实行收支两条线管理、推行政府集1中采购、完善镇（区）财政管理体制等，都取得了比较明显的效果，有力地促进了财政管理水平和财政资金使用效益的提高。但在社会主义市场经济条件下，财政工作中还有一些亟待解决的问题，例如：预算编制方法不够科学，财力分配不尽合理，预算约束不够严肃，财政资金供给范围过大、包揽过多，财政负担过重，资金使用效率不高等，解决这些问题的主要途径，就是要加快财政管理改革步伐，创新财政管理机制，加大财政支出结构调整力度，全面推行部门预算。一、统一思想，充分认识实行部门预算改革的重要性。部门预算是一种全新的预算管理组织形式。从预算编制的层次来说，部门预算要从基层单位编起；从预算编制的内容来说，部门预第2页共12页算的各个工程一定要细化，人员经费要按在职在编人数核定，公用经费要按定员定额标准核定，工程经费要按资金可能、轻重缓急审核批准。从预算编制的方法来说，部门预算要运用“零基预算〞和“综合预算〞相结合的方法，实事求是地根据预算内外资金来源，综合安排部门支出。实行部门预算，涉及整个预算管理体系的根本改变，意义十分重大。1、全面推行部门预算，有利于推进依法理财。依法加强和标准财政预算管理，是发挥财政职能作用的重要保障。当前，我市财政预算管理工作的重点是提高预算编制的科学性和增强预算执行的透明度，发挥政府财政标准经2济秩序、调控经济运行、依法实施监督的职能作用。实行部门预算、细化预算编制，是市场经济国家通行的做法，也是一条成功的经验。实行预算管理改革，改进和标准预算编制工作...
