收稿日期:2023－03－05基金项目:本文系研究阐释党的十九届六中全会精神国家社科基金重大项目《新时代党和国家监督体系完善研究》(22ZDA040)的阶段性成果。作者简介:石泽华(1994－)，男，湖北黄石人，法学博士，武汉大学法学院讲师，主要研究方向:宪法学、监察法学。①参见习近平:《在新的起点上深化国家监察体制改革》，载《求是》2019年第5期。②根据《高等教育法》规定，我国高等学校分为普通高等学校和成人高等学校、国家举办的高校和社会力量依法举办的高校等。本文的研究对象主要是国家举办的普通高等学校。为使行文方便，以下简称“公办高校”或者“高校”。高校监察派驻模式的法理逻辑与制度构造石泽华(武汉大学法学院，湖北武汉430072)摘要:高校监察派驻机构改革是近年高校纪检监察体制改革的核心，各地探索的路径差异反映了当前社会认知不一和理论供给不足。增加外部监督成分和推进监察全面覆盖论证了高校领域纳入国家监察范围的现实合理性，权力监督原则下基于“根据授权”的合法性链条证立了派驻机构的形式合法性。但该模式仍面临统一监察与行政主管、外部监督与内部监督、学术遵从与监察效能等多对价值冲突。应为高校内部职能监察预留必要制度空间、尊重我国高校学术传统和学术规律、坚持法无明文规定不可为原则。于此基础上，高校监察派驻制度之合理构造是:分类施策，以因地制宜为原则确定派驻类型;统一管理，以纵向约束为原则确定派驻体制;依法授权，以必要适当为原则确定派驻职权;贯通衔接，以相对分离为原则确定工作程序。关键词:高校监察;派驻机构;国家监察全面覆盖;分类施策;根据授权中图分类号:D921文献标志码:A文章编号:1009－8003(2023)03－0151－10一、问题的提出为了解决监察范围过窄、反腐败力量分散、纪法衔接不畅等问题，本轮国家监察体制改革通过体制机制创新，把行政监察部门、预防腐败机构和检察机关反腐败相关职责进行整合。①作为深化国家监察体制改革的重要组成部分，推进高校②纪检监察体制改革具有重要意义，高校监察派驻机构改革则是其中核心内容。《中华人民共和国监察法》(以下简称《监察法》)第12、13条共同规定了监察派驻的体制、对象和职权等基本事项。中共中央办公厅于2018年10月印发的《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》(以下简称2018年《意见》)，要求分类施策推进中管高校纪检监察体制改革。中央纪委国家监委于2022年1月印发的《关于深化中管高校纪检监察体制改革的意见》(以下简称2022...
