第1页共4页镇党委建设问题思考当前，总体上看，乡镇党委作为党的基层组织，能够贯彻、执行党的路线、方针、政策，领导本地区经济社会各项事业的开展，维护社会稳定，起到驾驭全局、把握方向的作用。但随着乡镇区域调整、政府职能转换、基层民主开展和依法行政推进，乡镇也不同程度地出现了一些问题。现结合松门镇党委的实际，对乡镇党委建设存在的问题和对策进行分析和探索。一、当前乡镇党委建设存在的主要问题当前乡镇党委建设存在的问题，归纳起来主要有以下三点。一是小政府，大债务。近年来，由于乡镇承担的根底设施投入任务较为繁重，财政负担日趋沉重，而乡镇财政收入来源有限，且呈减少趋势，乡镇财政赤字问题十分突出。加上新一轮乡镇行政区域调整，原有的2至3个乡镇撤并成一个镇，各镇的债务也相应地合并累加，使现在的镇级债务规模扩大，财政压力很大，甚至影响了乡镇的日常运行。二是高本钱，低运行。随着乡镇的撤并，乡镇的规模扩大，管辖区域扩大，乡镇的管理本钱和运行本钱也随之增加。特别是像松门、箬横等一些中心镇，所辖人口地域庞大，下属村居众多，机关干部上百甚至更多，很难采用“扁平型〞的行政管理模式，多设立管理区这一中间层级，目的是方便群众办事，提高行政效率。但由于目前的乡镇机关、管理区、村居三级运行体制尚未理顺，责权利难以统一，造成目前乡镇运行本钱高，效率低。三是责任重，权力小。乡镇担负本地区的开展稳定重任，各级各线也对乡镇工作设立了各种名目的考核，但随着依法行政的推进，行政权力集中在部门，乡镇已很难依法有效地干预管理本地区的行政事务，乡镇行政的自主性削弱，出现了心有余而力缺乏的情况。由于以上三种情形的存在，目前乡镇工作出现四个难。一是财政运行难。由于普遍存在的乡镇财政赤字，加上不断扩大的债务规模，乡镇已很难投入资金搞农村根底设施建设。沉重的财政压力已影响到乡镇机关的正常运行。第2页共4页二是行政管理难。一方面是管理范围的扩大和管理对象的增多，另一方面是行政权力的削减和行政程序的严格，乡镇的管理难度加大，出现了“老方法不灵，新方法不明、硬方法不行〞的情况。譬如方案生育工作，社会抚养费的征收难度很大，对方案外生育的控制也缺乏有效的方法。三是干群关系处理难。有些群众对乡镇党委寄以很高的期望但由于政府职能的转换，这些群众不理解，甚至产生埋怨情绪。一些群众由于在社会转型过程中利益受损，从而对乡镇党委不信任，甚至出现逆反心理。随...
