第41卷第1期科学管理研究Vol.41No.12023年2月SCIENTIFICMANAGEMENTＲESEAＲCHFeb.2023文章编号:1004—115X(2023)01—0060—05高等院校对接“揭榜挂帅”制度的研究与对策*李燕，高擎(北京化工大学先进技术与装备研究院，北京100029)摘要:“揭榜挂帅”制度是我国科技管理机制的一次重要变革。自2016年以来，中央及各地方政府就关于“揭榜挂帅”制度做出了许多有益探索，陆续出台了一系列政策文件。在梳理现行“揭榜挂帅”政策的基础上，深入考察了政策的实施情况和存在的问题，并以此为依据提出了高校对接“揭榜挂帅”制度的政策建议。关键词:揭榜挂帅;高校科研管理;创新政策中图分类号:G644文献标识码:ADOI:10.19445/j.cnki.15－1103/g3.2023.01.008ＲesearchandCountermeasuresofUniversityMatchingwithEnlistingandLeadingSystemLIYan，GAOQing(ＲesearchInstituteofAdvancedTechnologyandEquipment，BeijingUniversityofChemicalTechnology，Beijing100029，China)Abstract:EnlistingandleadingsystemisanimportantrevolutionofscienceandtechnologymanagementmechanisminChina.Since2016，thecentralandlocalgovernmentshavemademanyusefulexplorationsonenlistingandleadingsystem，andissuedaseriesofpolicydocuments.Onthebasisofsortingoutthecurrentpolicyofenlistingandleadingsystem，thispaperdeeplyinvestigatestheimplementationofthepolicyandtheexistingproblems，andthenthroughtheanalysisoftheproblems，somepolicysuggestionsareputforwardtomatchuniversitieswithenlistingandleadingsystem.Keywords:EnlistingandLeading;Scientificresearchmanagementofuniversity;Innovationpolicy1引言科技实力已然成为大国综合国力竞争的决定性因素，面对复杂的国际环境和剧烈的科技竞争，我国必须加快科研组织体系调整、深化科技体制改革，实现高水平科技自立自强。对此，党中央高度重视，并在“十四五”发展规划中从国家层面正式提出要“改革重大科技项目立项和组织管理方式，实行‘揭榜挂帅’‘赛马’等制度”。“揭榜挂帅”是近几年全国各地政府工作报告的热词之一，2022年的政府工作报告再次强调要发挥好高校和科研院所作用，改进重大科技项目立项和管理方式。高校汇聚了全国60%以上的高层次人才，已成为我国知识创造、技术创新的策源地。“揭榜挂帅”机制是我国科技管理体制的一次重要改革，是高校承担国家重大专项、服务国家战略需...
