第1页共2页依法强化平安监察工作建立企业自我约束机制煤矿平安监察条例(以下简称条例)的公布实施,不仅为国家煤矿平安监察提供了强有力的法律武器,同时,也对企业依法治矿,加强平安管理,促进平安生产,具有极其重要的指导作用。在国家煤矿平安监察管理体制改革新形势下,作为企业内部的平安监察部门,担负着企业自身平安监督检查的重大使命,在具体工作中,必须以条例指导,在搞好内部平安管理的同时,强化平安监督检查,形成平安生产自我约束机制。在这方面,应该做好以下工作:首先,适应国家煤矿平安监察管理体制的新变化,建立内部平安监察垂直管理体系。煤矿平安监察的重点在基层、在现场、在井下。过去,基层煤矿平安监察名义上是上级派驻机构,其实与所在单位合二为一,形成了利益共同体。正是这种共同利益的影响,使监察人员难以放开手脚,大胆监督检查,在很大程度上制约了平安监察作用的发挥。实行内部监察机构垂直领导,使基层监察部门在机构、人事、工资、奖惩等方面与所在单位脱钩,成为真正意义上平安监察派驻机构。这样做,可以充分发挥基层安监部门的职能作用,强化工作责任心,树立权威,使监督更加有力;有利于上级及时、准确、真实地掌握生产单位的平安动态,便于平安监察工作的上情下达和下情上传,使平安生产的监督更为畅通、有力。第二,坚持预防为主,把握好平安监察的重点环节,井下平安监察要把握好对制度、平安设施、人员的监察三个环节。制度是对平安工作实行科学管理的依据,平安设施是平安生产的物质条件,人员是平安生产的关键因素。如果平安制度不落实,生产条件不具备,人员素质差,搞好平安生产就是一句空话。郑煤(集团)公司的做法是:在制度监察上,按照责权明晰、管理有序、监督有力的指导思想,围绕强化平安生产责任这个中心,进一步标准事故调查处理工作,严肃追究事故责任者,出台了事故责任追究制度,对各类事故明确了调查处理权限,标准了调查处理程序,对事故责任者责任的划分和处理都作了明确的规定;制定了关于典型违章行为的处分规定,规定了对第2页共2页30种典型违章行为的处分方法。同时,建立技术监督检查制度,把技术管理作为平安监察的重要内容,抽调技术骨干进行专门监督检查,查设计、查规程、查措施,促进技术管理标准化,保证技术方案切实可行、平安可靠、经济合理、针对性强、执行到位。在平安设施上,以一通三防和防治水工作为监察重点,特别把通风系统的改造作为平安根底工作来抓...