第1页共2页依法强化平安监察工作建立企业自我约束机制煤矿平安监察条例（以下简称条例）的公布实施，不仅为国家煤矿平安监察提供了强有力的法律武器，同时，也对企业依法治矿，加强平安管理，促进平安生产，具有极其重要的指导作用。在国家煤矿平安监察管理体制改革新形势下，作为企业内部的平安监察部门，担负着企业自身平安监督检查的重大使命，在具体工作中，必须以条例指导，在搞好内部平安管理的同时，强化平安监督检查，形成平安生产自我约束机制。在这方面，应该做好以下工作：首先，适应国家煤矿平安监察管理体制的新变化，建立内部平安监察垂直管理体系。煤矿平安监察的重点在基层、在现场、在井下。过去，基层煤矿平安监察名义上是上级派驻机构，其实与所在单位合二为一，形成了利益共同体。正是这种共同利益的影响，使监察人员难以放开手脚，大胆监督检查，在很大程度上制约了平安监察作用的发挥。实行内部监察机构垂直领导，使基层监察部门在机构、人事、工资、奖惩等方面与所在单位脱钩，成为真正意义上平安监察派驻机构。这样做，可以充分发挥基层安监部门的职能作用，强化工作责任心，树立权威，使监督更加有力；有利于上级及时、准确、真实地掌握生产单位的平安动态，便于平安监察工作的上情下达和下情上传，使平安生产的监督更为畅通、有力。第二，坚持预防为主，把握好平安监察的重点环节，井下平安监察要把握好对制度、平安设施、人员的监察三个环节。制度是对平安工作实行科学管理的依据，平安设施是平安生产的物质条件，人员是平安生产的关键因素。如果平安制度不落实，生产条件不具备，人员素质差，搞好平安生产就是一句空话。郑煤（集团）公司的做法是：在制度监察上，按照责权明晰、管理有序、监督有力的指导思想，围绕强化平安生产责任这个中心，进一步标准事故调查处理工作，严肃追究事故责任者，出台了事故责任追究制度，对各类事故明确了调查处理权限，标准了调查处理程序，对事故责任者责任的划分和处理都作了明确的规定；制定了关于典型违章行为的处分规定，规定了对第2页共2页30种典型违章行为的处分方法。同时，建立技术监督检查制度，把技术管理作为平安监察的重要内容，抽调技术骨干进行专门监督检查，查设计、查规程、查措施，促进技术管理标准化，保证技术方案切实可行、平安可靠、经济合理、针对性强、执行到位。在平安设施上，以一通三防和防治水工作为监察重点，特别把通风系统的改造作为平安根底工作来抓...
