第1页共13页社区股份合作制改革试点经验一、改革前的根本情况xx村位于xx镇的北部，地处红螺寺景区。该村现有人口180户，554口人，其中空挂户7人，有固定住所的外迁户3户9人，该村山清水秀，交通便利，旅游资源丰富，全村90%以上的劳力从事以旅游为主的第三产业，市级民俗接待户91家，红鳟鱼垂钓园17家；村建景区市场12023个摊位，户均拥有营业执照1.3个，经营旅游纪念品、农副产品和冷饮等。由于处在红螺山板块开发的中心地带，土地随时可能被开发利用，故此一直没有进行土地发包，现有土地归集体经营，统一对外出租，年租金收入20230万元。随着集体经济的开展，卢庄村村民的福利待遇逐年提高，全村男60岁、女55岁的村民每年年底发放600元养老金，免除村民各项农业费税，学生从小学到大学分别领取金额不等的奖学金和助学金，享受对象均为本村农业户口的人员。虽是农业户口，但领取单位退休金的不得享受养老金。2022年，村民所有耕地被开发商租用后，村委会开始向村民发放生活费，由村民代表表决后，每个村民发放1500元的生活费，其他福利照常发放。随着福利待遇的提高，投靠转非户、升学转非户、其他农转非人员、外来户、非转农户以及吃周转粮的村民纷纷提出了享受各项福利的要求。所以，从2022年开始，村民生活费的发放采取一年一表决的方法，每年表决后，[本文转载自政策的随意性很大，领取生活费的人员都不相同，到底谁该享受。谁不该享受。大家众说纷纭，形成了享受的、不享受的和享受多寡的都有意见的局面，逐渐成为制约经济开展、影响社会安定的主要因素。一个迫在眉睫的课题摆在我们的面前，这就是必须改革现有的集体产权治理模式，标准现有的大锅饭式的利益分配格局。二、改革的根本做法我们的改革思路是。以社区合作经济组织的全部集体资产为载体，面向全村所有合作组织成员进行产权量化，资产变股权、第2页共13页农民做股东，将过去那种模糊的共同共有产权形式改为清晰的按份差异共有，通过体制创新再造出新型的社区股份合作制企业，从而实现产权明晰、分配合理有序的法人治理结构，从根本上化解现有的利益分配弊端，促进社会的和谐和经济的持续开展。（一）操作程序我们的改革大体经历了以下八个阶段：1、层层发动、深入宣传为了提高农村干部及广阔农民群众对产权制度改革重要性、必要性的认识，充分调动他们参与改革的积极性，村里为每位村民分发了农村集体经济产权制度改革工作问答，介绍了干部群众对产权制度改革中的热点问题及工作...
