第十一章军人保障第一页，共四十页。【教学目的】了解、学习军人保障在社会保障体系中的独特意义。【教学重点】军人保障与其他人群保障的异同。【教学方法及手段】多媒体教学，教师讲授配合课堂讨论。【学时分配】2课时【学习要点】通过本章学习，应当了解军人保障概念及其制度框架，把握军人保障制度的特殊性及其在整个社会保障体系的独特地位，熟悉军人抚恤，军人保险、军人福利等军人保障制度的根本内容。【关键概念】军人保障军人保险军人抚恤军人优待退役医疗保险军人配偶随军未就业期间社会保险安置保障军人福利优抚医院等第二页，共四十页。主要内容第一节概述第二节军人抚恤优待第三节军人保险第四节安置保障与军人福利第三页，共四十页。第一节概述一、军人保障及其根本特征二、军人保障制度的建立与开展三、新型军人保障制度的根本框架第四页，共四十页。一、军人保障及其根本特征概念：军人保障是指国家建立的，以军人(特定情形下惠及其家属〕为保障对象的各种社会保障制度的统称，它是一个由国家〔中央政府〕直接负责、能够涵盖军人多种风险的综合性保障制度系统。在现代社会保障体系中，军人保障构成了一个既相对独立、又与其他社会保障系统相联系的子系统，对解除军人后顾之忧、稳定军心、稳固国防等方面具有独特的意义。第五页，共四十页。根本特征：1.保障对象特殊2.保障具有双重性3.保障待遇具有鼓励性4.保障内容全面5.管理体制采取军地结合、分工负责体制6.经费主要来源于中央财政第六页，共四十页。二、军人保障制度的建立与开展1.古代：军人保障与救灾济贫一样，也是历史悠久的国家或社会性保障措施。(1)三国时期：癝食恤抚(2)宋代：募兵制取代兵农合一制，军人成为一种职业为此而建立军人优待制、伤亡抚恤制度以及对退役士兵的安置制度(3)清朝：优待八旗制度、?恤荫恩赏章程?、?退伍兵暂行方法章程?、?退伍应守规那么?第七页，共四十页。2.我国现行军人保障制度的开展(1)传统军人保障阶段：是指伴随着革命军队的诞生和开展而建立起来的中国军人保障制度〔通常被称为社会优抚或优抚安置〕。传统军人保障框架抚恤优待保障离、退休保障安置保障其他保障第八页，共四十页。传统军人保障制度的建立与开展成就第一、法制建设较其他社会保障制度健全。第二、较全面地为军人及其家属提供了生活保障。第三、保障效果比较好。传统军人保障制度的缺陷：一是保障体系不完善，如针对军人配偶期间随军期间未就业问...
