废旧农膜回收利用存在问题及对策建议地膜覆盖技术是农业生产的一项“白色革命”，为推动农业农村经济发展做出了巨大贡献。但从目前现状及长远发展来看，由于市场化回收机制不完善，农膜残留问题进一步凸显，给农业和环境造成很大影响，亟待重视解决。一、存在问题一是思想认识不重视。由于农村外出务工劳动力逐年增加，土地耕种大部分由在家的老人和妇女承担，文化素质普遍偏低，环保意识淡薄，普遍认为农膜可以增产增收，随意丢弃的废旧农膜很少影响农民生活，对废旧农膜造成的环境污染和土壤污染认识不足。受体力、农忙、交售效益、捡拾难度等因素影响，很少有农民愿意主动清理耕地里的废旧农膜，对废旧农膜的回收利用的积极性不高。有关部门和乡镇对废旧农膜回收利用的作用和意义认识不充分，推进落实上还不够有力。二是回收网络不健全。由于废旧农膜回收服务企业数量较少，有回收网点的乡村农户距离加工企业较远，交售废旧农膜的所得还不足抵顶人工费和运输成本，致使重清理、轻销售的现象较为明显。以某县为例，虽然按乡镇分区域设立10个废旧农膜回收网点，但覆盖率偏低，大部分村社处于回收盲区；县内虽有1家废旧塑料回收加工企业，但生产经营规模较小，加工层次和产品技术含量较低，辐射带动能力不强。三是扶持力度不够大。虽然省市有关部门制定出台了一系列关于加强废旧农膜回收利用工作的意见政策，但大多从宏观上提出了治理目标、指导思路和措施办法，具体的落实措施、扶持政策办法较少。特别是对加工企业在税收、信贷、土地等方面扶持政策不足，省上每年仅给予回收加工企业部分财政专项补贴，对处在最基层、最前沿的回收网点缺乏专项补助。废旧农膜捡拾难度大，成本高，回收价格低，交售效益不高，对于农民捡拾废旧农膜缺乏鼓励性政策，尽管农业部门利用旱作农业地膜设立废旧农膜“以旧换新”兑换点，调动了部分农民捡拾残膜积极性，但农膜数量有限，试点辐射范围较小。四是协调配合不紧密。废旧农膜的回收治理是一项长期的系统的工作，也是社会公益性工作。环保、金融、税务、市场监管、自然资源等有关部门对废旧农膜回收利用工作责任不明确，废旧农膜治理体系不完善，仅靠农业部门难以达到治理目的，缺乏应有的政策和措施支持。乡镇政府和村级组织管理措施进展不平衡，个别乡镇和村社废旧农膜的捡拾无人问津，捡多捡少、收多收少都一样，捡拾收缴缺乏强有力地行政推动力，废旧农膜污染治理没有达到预期效果。二、对策建议一要强化宣传...
