专访淮安市市委书记姚晓东_一个省_省略_市的_十三五_规划编制路径图_王海平“没有规划，就不可能生成项目”专访淮安市市委书记姚晓东：一个省辖市的“十三五”规划编制路径图本报记者王海平2015年上半年，江苏省淮安市完成了当地“十三五”规划草案的制定。11月3日，淮安市市委书记姚晓东在南京参加两岸企业家紫金山峰会期间，就“十三五”规划编制的问题接受了21世纪经济报道记者专访。姚晓东认为，中国未来的发展框架、路径和布局已定，而具体的落实则更加强调规划的引领和政策的稳定。如何消除淮安不在战略规划区的误解《21世纪》：淮安在制定市级“十三五”规划中，思想理念上遭遇过哪些挑战？姚晓东：对淮安而言，“十三五”规划是如何寻找、对接和运用战略机遇的过程。一个地方的发展没有规划支撑不行。众所周知，江苏是多个国家级战略的叠加区和交汇点，国家赋予的重要意义和自身发展探索的紧迫性不言而喻，但是，如果将这些国家战略地图翻开来看，你的第一感觉一定是发现淮安似乎成为了这些战略的空白点，貌似并没有覆盖到淮安。我们进行了研究，想通了，其实淮安并没有被边缘化，而是国家赋予的每个战略都可以为我们所用，关键是看怎样嵌入其中。以长江经济带看，其实淮安的优势非常明显，有大运河直通长江，可以直接沟通“一带一路”与东陇海线经济带的水路联系，淮安作为中心的位置就一下显现出来。其实，淮安与多个国家战略规划区的距离都在100公里范围内，都能在1个小时内到达。所以，通过制定“十三五”规划，淮安消除了不在战略规划区的误解，也消除别人对淮安的误解。尽管“十三五”规划最终还没有定下来，但淮安争取在江苏“十三五”中有一个好的站位已成为现实。《21世纪》：在“十三五”中，淮安如何被定位？姚晓东：淮安2015年上半年的一个重点工作就是制定“十三五”规划，现在，我们感觉很欣慰。从现有的规划看，江苏省委省政府为淮安定位了“三中心一极一带”。这是非常重要和明显的。第一个中心，是苏北重要中心城市，由省里专门发文，《21世纪经济报道》曾报道过此事。第二个中心，是实施“一带一路”战略中的“淮河生态经济带区域中心城市”我在这里想对你说的是，从这次五中全会的精神看，延大江大河纵横发展上的经济带，是“十三五”规划中的重点。淮河生态经济带已转交国家发改委进行专门研究，省级和淮安正在积极配合。第三，是沿运河城镇轴中心城市以及江苏新型城镇规划中赋予淮安作为“增长极”。总体上，江苏对淮...
