总第２４０期《北京社会科学》２０２３年第４期北京市“专精特新”企业支持政策现状、问题及建议谢菁关伟［收稿日期］２０２２－０８－１９［作者简介］谢菁（１９９４—），女，福建三明人，中国人民大学财政金融学院博士研究生；关伟（１９６２—），男，辽宁沈阳人，中国人民大学财政金融学院教授，博士研究生导师。［基金项目］中国人民大学首都发展与战略研究院项目（２０２２Ｃ－０１）———北京市“专精特新”企业发展现状、问题及国际经验启示———基于财政金融视角的分析。［摘要］财税金融是推动“专精特新”企业高质量发展的重要工具，具有不可替代的独特作用。基于政策工具—创新过程的二维分析框架，采用文本分析法，对北京市“专精特新”企业财税金融支持政策的现状与问题进行剖析，结果显示：第一，北京市“专精特新”企业财税金融支持政策兼顾三类政策工具和三大创新环节，但侧重于使用环境侧政策工具，且集中于创新过程的前端与中端；第二，北京市“专精特新”企业财税金融支持政策存在着针对性不强、支撑力不足、保障度不高等问题。结合发达国家财税金融支持中小企业发展的经验，提出了相应的政策建议，即完善财政制度，强化资金引导作用；推动金融创新，提升金融服务质量；优化税收政策，加强税收优惠力度。［关键词］北京；专精特新；中小企业；财税金融政策；文本分析［中图分类号］Ｆ１２４.３；Ｆ８３０［文章编号］１００２－３０５４（２０２３）０４－００２５－１５［文献标识码］Ａ［ＤＯＩ］１０.１３２６２／ｊ.ｂｊｓｓｈｋｘｙ.ｂｊｓｈｋｘ.２３０４０３一、引言我国对“专精特新”企业的培育和支持力度，在过去十余年里不断加大，２０２１年更是重磅政策频出。推动“专精特新”企业发展先后出现在“十四五”规划、中央政治局会议等高层文件和会议中，且与“补链强链、解决‘卡脖子’问题”等制造强国、科技强国的国家战略紧密结合在一起。随着我国进入新发展阶段，培育更多在细分领域具有相对发展优势的“专精特新”企业已成为战略任务，这对我国构建新发展格局具有不可或缺的作用。“专精特新”企业高质量发展是实现北京科技创新中心功能的重要抓手，也是北京“十四五”时期的重要战略任务。２０２１年１２月，北京市委、市政府明确提出“进一步激发中小企业创新创造活力，加快推动‘专精特新’企业梯队培育和高质量发展”，要求到“十四五”末，国家级“专精特新小巨人”企业达到５００家，市级“专精—５２...
