工信财经科技2023年第1期10过严格预算管理、规范债务管理和实施有效转移支付来防范化解可能存在的风险挑战。储德银：财政政策助力企业纾困高质量发展当前我国经济面对需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力仍然较大以及更趋严峻复杂动荡的外部环境，中央经济工作会议强调保持经济平稳运行至关重要，积极的财政政策要加力提效。一方面，要通过适度扩大财政支出规模和地方政府专项债券形成投资拉动、持续增加中央对地方转移支付促使财力不断下沉等适度加大财政政策的扩张力度；另一方面，要通过完善税费优惠政策和优化财政支出结构等提升财政政策效能。组合式税费支持政策作为积极财政政策的重要内容，是稳定市场预期、提振市场信心、助力企业纾困发展的重要部署，用好与提升其政策效能不仅有助于稳经济和保安全的总体要求，还将进一步夯实经济平稳运行与量质齐升的坚实基础。用好组合式税费支持政策，助力企业降本纾困。百年变局叠加世纪疫情冲击，国际大宗商品价格高位波动，输入性通胀压力加大，国内人口红利递减，居民储蓄率降低，能源约束强化，传统的生产要素低价竞争优势逐渐消失，内外部发展环境深刻复杂变化导致我国企业面临生产成本攀高与现金流压力上升的双重窘境。为此，用好组合式税费支持政策，必须以助力企业降本纾困为着力点。一方面，聚焦小微企业和受疫情冲击较大的接触型服务业，综合运用增值税、企业所得税、“六税两费”等减税工具包，减轻企业主体税负，降低生产成本，稳住盈利预期；另一方面，协调运用“退税+缓缴”政策组合，以加大与加快增值税期末留抵退税政策实施力度及进度为主，辅之阶段性延缓缴纳部分税费政策，缓解企业现金流压力，提振市场信心。伴随组合式税费支持政策体系丰富与发展，还要推动政策顶层设计与基层探索的有机结合，实现由减税降费到减“税感”降“费感”的跨越；要有效衔接组合式税费支持政策与其他宏微观政策工具，合力破解企业融资问题，提高现金流韧性与防风险能力。用好组合式税费支持政策，推动企业创新发展。改革开放以来，要素驱动型发展模式推动国民经济取得了举世瞩目的增长奇迹，然而伴随经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，传统发展模式愈加难以适应更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展要求。转变“要素驱动”为“创新驱动”是新发展阶段破除经济增长瓶颈与焕新发展动能的关键。为此，用好组合式税费支持政策，必须以推动企业创新发展为着力点。一方面，持续...
